周口日報(bào)·新周口客戶端記者 徐松 通訊員 宋健 李飛

今年以來，鄲城縣紀(jì)委監(jiān)委聚焦監(jiān)督第一職責(zé)，不斷完善方式方法，協(xié)調(diào)縣自然資源局集中開展違法違規(guī)用地專項(xiàng)整治活動(dòng)，通過協(xié)作配合、敢于碰硬，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，破解全縣土地違法案件查處難、執(zhí)行難問題，收到新增違法占地零增長的階段性成效。

“習(xí)近平總書記參加十三屆全國人大二次會(huì)議河南代表團(tuán)審議時(shí)指出，耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，要強(qiáng)化地方政府主體責(zé)任，完善土地執(zhí)法監(jiān)管體制機(jī)制，堅(jiān)決遏制土地違法行為，牢牢守住耕地保護(hù)紅線。作為政治機(jī)關(guān)，監(jiān)督違規(guī)、查處違法、破解難題，紀(jì)委監(jiān)委責(zé)無旁貸。”鄲城縣委常委、紀(jì)委書記、監(jiān)委主任胡友濤堅(jiān)定地說。

建機(jī)制，確保握指成拳。該縣探索建立上下貫通、整體發(fā)力、齊抓共管、保障有力的工作機(jī)制，為整治工作的扎實(shí)開展夯實(shí)了基礎(chǔ)。成立土地違法案件專項(xiàng)整治小組，縣長李全林任組長，縣委常委、紀(jì)委書記、監(jiān)委主任胡友濤和縣委常委謝超任副組長，自然資源局局長楊玉民任辦公室主任，將專項(xiàng)整治工作作為縣政府常務(wù)會(huì)、縣紀(jì)委常委會(huì)常設(shè)議題。構(gòu)建縣紀(jì)委監(jiān)委和自然資源局聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，制定下發(fā)《鄲城縣違法違規(guī)用地專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案》，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)。探索建立“三督一后盾”工作機(jī)制，強(qiáng)化督導(dǎo)自然資源局執(zhí)法職能，落實(shí)第一責(zé)任人責(zé)任；強(qiáng)化督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委屬地管理職能，織密專項(xiàng)整治行動(dòng)排查網(wǎng)；強(qiáng)化督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的監(jiān)督責(zé)任，發(fā)揮監(jiān)督堡壘和前哨作用。同時(shí)，縣紀(jì)委監(jiān)委作為專項(xiàng)整治活動(dòng)堅(jiān)強(qiáng)后盾，堅(jiān)決為擔(dān)當(dāng)者、實(shí)干者撐腰，確保在土地違法集中整治行動(dòng)中形成敢抓敢管、真抓真管、齊抓共管的良好氛圍。

明責(zé)任，確保各司其職。該縣紀(jì)委監(jiān)委根據(jù)自然資源部門關(guān)于土地違法的相關(guān)規(guī)定，綜合各部門職能權(quán)限，細(xì)分工、明責(zé)任、嚴(yán)督查，構(gòu)建四級(jí)責(zé)任體系，將責(zé)任壓實(shí)到基層，把壓力傳導(dǎo)到神經(jīng)末梢。首先夯實(shí)自然資源局的部門管理責(zé)任。負(fù)責(zé)全縣范圍內(nèi)土地執(zhí)法巡查，在發(fā)現(xiàn)新增違法占地問題第一時(shí)間以書面形式報(bào)告縣紀(jì)委監(jiān)委和縣政府“兩違辦”，及時(shí)抄送給所在轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。堅(jiān)持零容忍、全覆蓋，對土地違法案件及時(shí)立案，依法嚴(yán)查，強(qiáng)化震懾。其次是夯實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源所的巡查責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源所具體負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域巡查工作。嚴(yán)格、細(xì)致、詳實(shí)的制定巡查工作計(jì)劃，明確巡查責(zé)任區(qū)域、巡查責(zé)任人員、巡查路線、巡查時(shí)段、巡查頻率。縣紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合縣自然資源局對巡查責(zé)任人員日常巡查工作和履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督和評估。三是夯實(shí)鄉(xiāng)黨委政府的主體責(zé)任。實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“一把手”負(fù)責(zé)制，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全力支持本行政區(qū)域內(nèi)土地執(zhí)法監(jiān)察工作，并對認(rèn)定的土地違法問題第一時(shí)間整改到位。四是夯實(shí)村級(jí)監(jiān)察信息員的信息采集責(zé)任。針對違法占地在鄉(xiāng)村易發(fā)多發(fā)高發(fā)的問題，發(fā)揮村級(jí)監(jiān)察信息員貼近群眾、了解情況的天然優(yōu)勢，廣泛搜集、整理土地違法問題線索26條，第一時(shí)間上報(bào)給縣紀(jì)委監(jiān)委或土地執(zhí)法部門。

盤底數(shù)，確保有的放矢。按照全面排查、重點(diǎn)標(biāo)注、分門別類、嚴(yán)查立改的工作方式，統(tǒng)一匯總、嚴(yán)格登記、建立臺(tái)賬、澄清底數(shù)，嚴(yán)肅查處、立行立改，堅(jiān)決減少存量，有效遏制增量。堅(jiān)持排查全覆蓋。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，全面排查2018年以來各鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)違法違規(guī)用地問題，全面細(xì)致梳理，確保不留死角。堅(jiān)持整治有重點(diǎn)。將影響城鎮(zhèn)形象、阻礙城鎮(zhèn)發(fā)展、占用耕地特別是占用永久基本農(nóng)田等5種違規(guī)違法占地問題進(jìn)行重點(diǎn)標(biāo)注，集中優(yōu)勢力量、精銳力量，依規(guī)依法嚴(yán)肅查處。堅(jiān)持整改重實(shí)效。將專項(xiàng)整治行動(dòng)和工作實(shí)際相結(jié)合，對違法占地問題，嚴(yán)格依法依規(guī)分門別類處理，該拆除的堅(jiān)決予以拆除并復(fù)耕到位，符合補(bǔ)辦用地手續(xù)條件的，在立案查處后及時(shí)完善用地手續(xù)。自專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，鄲城縣集中拆除整改違法用地建筑83宗，退耕還耕土地面積168.85畝。

嚴(yán)問責(zé)，確保實(shí)際成效。該縣紀(jì)委監(jiān)委對違法用地專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)行全程跟蹤督辦，對履行責(zé)任不力的成員單位負(fù)責(zé)人或相關(guān)人員嚴(yán)肅問責(zé)。重點(diǎn)治“慢”，對巡查中未及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、抄告土地違法行為的，不作為、慢作為造成新增違法占地情況的，堅(jiān)決依法依紀(jì)依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。對接到抄告后未按時(shí)按要求完成整改任務(wù)的，追究所在轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)人員責(zé)任。嚴(yán)肅懲“亂”，對于在專項(xiàng)行動(dòng)中，不聽招呼、不顧大局、頂風(fēng)作案的，特別是阻礙執(zhí)法、對抗執(zhí)法、干擾執(zhí)法的違法占地責(zé)任人堅(jiān)決交由公安機(jī)關(guān)從嚴(yán)從重從快處理，達(dá)到懲處一個(gè)震懾一片的效果。截至目前，該縣嚴(yán)肅查處涉及土地違法案件13起，依法拘留犯罪嫌疑人7名，因履職不力給予黨紀(jì)政務(wù)處分6人，有效推動(dòng)了專項(xiàng)整治扎實(shí)深入開展。