記者 彭慧 

核心提示：外觀斑駁陳舊，公共配套短缺，管理服務落后，由于建造年代久遠，我市不少老舊小區(qū)如今“年事已高”，嚴重影響了居民生活，降低了城市品質(zhì)，讓群眾的美好生活打了折、縮了水。群眾對此反映強烈，充滿期待。

開展老舊小區(qū)改造，是中央高度關注的百姓“身邊事”，是重大民生工程、暖心工程。為踐行以人民為中心的發(fā)展理念，市委、市政府深入落實國家和省委、省政府的決策部署，成立了周口市老舊小區(qū)改造指揮部，將提升老舊小區(qū)人居環(huán)境作為補齊城市供給結(jié)構(gòu)短板，增強群眾獲得感、幸福感、安全感的重要抓手。

隨著老舊小區(qū)改造的全面推進，越來越多的市民予以關注，小區(qū)怎么改？改成什么樣？帶著這一重大民生關切命題，本報記者為您走訪調(diào)查，解疑釋惑。

老舊小區(qū)的認定標準

老舊小區(qū)是指建成于2000年以前，公共設施落后，影響居民基本生活，居民改造意愿強烈的住宅小區(qū)。

根據(jù)最新政策，我市建成于2000年至2005年底，配套設施缺項、功能不完善、公共服務及社會服務不齊全的小區(qū)，可根據(jù)國家的統(tǒng)一安排部署，結(jié)合本地實際情況，群眾改造意愿強烈的老舊小區(qū)，擇機納入老舊小區(qū)改造方案和年度計劃。

已納入棚改計劃的居民自建房和城中村，不納入老舊小區(qū)改造范圍。

我市計劃利用三年時間，全面完成全市老舊小區(qū)改造。

“共同締造”奏響“大合唱”

老舊小區(qū)改造是百城建設提質(zhì)工程和文明城市創(chuàng)建的重要內(nèi)容，涉及面寬、工作量大、情況復雜、關注度高。

市委、市政府高度重視，市委書記、市人大常委會主任劉繼標要求全力抓好這項民心工程、黨心工程，尊重群眾意愿，老舊小區(qū)改造要改到群眾的心坎上。市長丁福浩多次調(diào)研時指出，老舊小區(qū)改造是黨中央國務院、省委省政府部署的重要民生工作，事關廣大群眾切身利益，不是政府的“獨唱”，要加強政府主導，吸引社會力量參與，爭取群眾支持擁護，探索自治共治模式，建立長效管理機制。同時尊重民情民意，吸納合理化建議，暢通群眾參與規(guī)劃、施工、監(jiān)督的渠道，增強群眾的家園意識，從頭到尾深度參與，形成珍視改造成果、維護改造效果的自覺，真正實現(xiàn)共建共治共享。

丁福浩強調(diào)，只有“共同締造”，奏響“大合唱”，才能讓這項惠民工程發(fā)揮出更大的綜合效應。只有讓居民從“局外人”真正變成為小區(qū)建設貢獻力量的“主人翁”，才能把好事辦好、實事辦實，改造為民，為民改造，改出實實在在的成效。

臟亂差搖身變成潔凈美

提起老舊小區(qū)，常與臟亂差聯(lián)系在一起。

綠苑小區(qū)（原潁河商場家屬院）是建新路的老舊小區(qū)之一，小區(qū)共有3棟4層高的住宅樓，也曾風光一時，但隨著歲月變遷，配套設施缺項，私搭亂建嚴重，路面坑洼不平，臟亂差一度讓居民怨聲載道。我市開展“創(chuàng)衛(wèi)”以來，該小區(qū)被納入首批試點予以改造。

11月17日，記者在現(xiàn)場看到，整治后的小區(qū)“脫胎換骨”：貼滿小廣告的樓道被粉刷一新，雜亂無章的“蜘蛛網(wǎng)”線路被歸攏了，坑洼不平的道路被修葺平整，加裝車棚后停車規(guī)矩了，房前屋后美化綠化亮化，黨建文化長廊溫暖著居民的心……72戶住戶嘗到了改造的“甜頭”。

“改造前小區(qū)下水管道細，每次下大雨，積水漫到小腿，苦不堪言。后來換了落水管，鋪了水泥路，再也沒淹過，還給單元樓裝上了防盜門。”一樓居民陳玉紅談到變化無比喜悅，“以前是老式的公共垃圾道，住戶不用下樓，隨手就能扔垃圾，雖然方便了，但苦了我們底層住戶，天天臭氣熏天，蚊蠅亂飛，冬夏都不敢開窗。后來垃圾道封堵后，樓上居民主動拎著垃圾下樓，扔進垃圾桶里，有環(huán)衛(wèi)工定時來清理，現(xiàn)在我家天天都敞著窗通風透氣，別提多美了。”

據(jù)七一路辦事處黨委書記李超介紹，在充分征求居民意見和建議后，小區(qū)進行了大刀闊斧的改造。從美化墻體、安裝車棚、硬化路面、鋪建下水道，到拆除儲藏室、更換路燈、除銹燃氣管道等環(huán)節(jié)逐個整治，不僅講“面子”，更看重“里子”，經(jīng)過短短幾個月的加班加點施工，一個“潔、凈、美”的小區(qū)呈現(xiàn)在居民面前。

253個老舊小區(qū)將迎來“蝶變”

綠苑小區(qū)“舊貌換新顏”，正是中心城區(qū)開展老舊小區(qū)改造的一個成功縮影。

記者從市住建局了解到，全市2019年納入老舊小區(qū)改造計劃的項目共253個，涉及棟數(shù)1050棟、26163戶，預計投資5.82億元，其中，川匯區(qū)老舊小區(qū)108個，涉及442棟、12791戶，預計投資1.59億元；項城市25個，涉及160棟樓、3371戶，投資7889萬元；扶溝縣5個，涉及25棟樓、423戶，投資413萬元；淮陽縣12個，涉及100棟樓、4246戶，投資5383萬元；商水縣44個，涉及80棟樓、1794戶，投資1.36億元；太康縣20個，涉及65棟樓、1358戶，投資7146萬元；沈丘縣2個，涉及5棟樓、148戶，投資240萬元；鄲城縣14個，涉及19棟樓、601戶，投資2984萬元；鹿邑縣23個，涉及154棟樓、1431戶，投資4768萬元。

我市老舊小區(qū)的改造資金來源于小區(qū)業(yè)主自籌、地方財政補助、專業(yè)公司優(yōu)惠、市場主體投入四個方面，建立了完善的資金籌措機制。

根據(jù)全省老舊小區(qū)改造配套基礎設施首批投資計劃，我市共有149個老舊小區(qū)將獲得發(fā)改部門資金1.76億元，其中川匯區(qū)59個小區(qū)獲得資金支持8475萬元，已撥付。通過財政部門，我市爭取資金2.17億元，其中川匯區(qū)預計6159萬元，近期也將到位。

我市全面吹響改造“集結(jié)號”

記者從市老舊小區(qū)改造指揮部了解到，目前我市已全面吹響“集結(jié)號”，形成政府主導、部門指導、辦事處牽頭配合、分包單位下社區(qū)多方力量共參與的操作模式，力促加快統(tǒng)籌推進。

老舊小區(qū)改造內(nèi)容包括道路、供水、供電、供氣、供暖、綠化、照明、圍墻等，以及通信、網(wǎng)絡、有線電視等基礎設施，條件成熟的可加裝電梯；配套養(yǎng)老撫幼、助餐購物、家政快遞、無障礙便民等服務設施。同時，還將海綿城市建設、適老化設施等新技術、新理念引入改造中，改進規(guī)范物業(yè)管理、治安管理，讓小區(qū)改成“功能基本配套、設施建設完好、基礎條件提升”的新小區(qū)，做到“有人管、管得好”。

記者從市老舊小區(qū)改造指揮部了解到，為做好技術審查，市建筑設計研究院選派6名高級工程師，對設計方案總把關。消防支隊對消防現(xiàn)狀進行診斷，文化部門對社區(qū)文化活動中心和智慧書屋建設等提出配建計劃，衛(wèi)健委對便民醫(yī)療室、社區(qū)衛(wèi)生服務等進行指導，還有供水、排水、移動、聯(lián)通、電信等各相關單位通過實地查看，出具診斷報告和改造建議。

小區(qū)要“好看”更要“好住”

小區(qū)缺什么就補什么、群眾需要什么就完善什么、什么問題突出就解決什么問題，改造提升就是為了讓群眾生活更方便，更舒心。主抓老舊小區(qū)改造的副市長路云多次到現(xiàn)場進行調(diào)研，對川匯區(qū)改造中的聯(lián)通家園、郵政小區(qū)等3處的規(guī)劃設計方案四易其稿。

路云強調(diào)，改造不只是外觀形象的改變，更在于切實解決群眾迫切要解決的停車難、上樓難等問題，“先民生，后提升”，要“好看”更要“好住”。基于每個小區(qū)情況不同，改什么、怎么改，要問需于民，問計于民，量體裁衣，量力而行，尊重群眾意愿，實行改造項目“菜單式”。按照“規(guī)定動作”和“自選動作”，一院一策，分類施策，充分挖掘每個小區(qū)的特點和亮點，力求改造不留遺憾，經(jīng)得起時間和群眾的檢驗。

老舊小區(qū)改造，不僅是一項建設工作，更是一項社會治理工程。面對群眾的差異化訴求，改造工作要兼顧好各方利益，找到“最佳平衡點”，通過共建、共管、共治、共享，讓居民生活更便捷、更舒心，繪就老舊小區(qū)改造的最大“同心圓”。