適勢求是：在實(shí)干中化危為機(jī)

中央黨校（國家行政學(xué)院）習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心

當(dāng)前，國內(nèi)外環(huán)境的深刻變化既帶來一系列新機(jī)遇，也帶來一系列新挑戰(zhàn)，危機(jī)并存、危中有機(jī)、危可轉(zhuǎn)機(jī)。在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局，既需要具備準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變的能力，善于從眼前的危機(jī)、暫時的困難中捕捉和創(chuàng)造機(jī)遇；又需要具備腳踏實(shí)地、埋頭苦干的作風(fēng)，在務(wù)實(shí)功、求實(shí)效上下功夫，在實(shí)干中化危為機(jī)、危中尋機(jī)，不折不扣地抓好黨中央決策部署和政策措施落實(shí)，真正掌握工作主動權(quán)，打好發(fā)展主動仗。

持續(xù)向內(nèi)需要發(fā)展?jié)摿ΑＡ?xí)近平總書記指出：“未來一個時期，國內(nèi)市場主導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)特征會更加明顯，經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)需潛力會不斷釋放。”自2008年國際金融危機(jī)以來，我國經(jīng)常項(xiàng)目順差同國內(nèi)生產(chǎn)總值的比率由2007年的9.9%降至現(xiàn)在的不到1%，國內(nèi)需求對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率有7個年份超過100%。當(dāng)前，我國擁有包括4億多中等收入群體在內(nèi)的14億人口所形成的超大規(guī)模內(nèi)需市場，正處于新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展階段，投資需求潛力巨大。在實(shí)干中化危為機(jī)、危中尋機(jī)，必須堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，把擴(kuò)大內(nèi)需作為我國發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)，持續(xù)向內(nèi)需要發(fā)展?jié)摿Α７€(wěn)住內(nèi)需基本盤，通過實(shí)行務(wù)實(shí)管用的金融信貸、就業(yè)培訓(xùn)、市場優(yōu)惠等政策，減輕新冠肺炎疫情對中小微企業(yè)和個體工商戶的影響。堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個戰(zhàn)略方向，扭住擴(kuò)大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點(diǎn)，使生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)更多依托國內(nèi)市場，不斷提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性，加快形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。發(fā)揮好投資的拉動效應(yīng)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，立足人民群眾消費(fèi)需求的新特征、新變化、新趨向，著力補(bǔ)齊養(yǎng)老、育幼、教育、醫(yī)療等社會民生領(lǐng)域的短板，進(jìn)一步加大在新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新材料、新基建等領(lǐng)域的投資力度，通過構(gòu)建完整的內(nèi)需體系為高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大支撐。

持續(xù)向改革要發(fā)展動力。改革是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力的關(guān)鍵，是推動國家發(fā)展的根本動力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要注重調(diào)動各方面推動改革、參與改革的積極性，鼓勵廣大干部既當(dāng)改革促進(jìn)派又當(dāng)改革實(shí)干家，盯住干、馬上辦。”社會是不斷發(fā)展的，調(diào)節(jié)社會關(guān)系和社會活動的體制機(jī)制隨之不斷完善，才能不斷適應(yīng)解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力的要求。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，大力推動產(chǎn)業(yè)鏈再造和價值鏈提升，取得顯著成效。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局，必須持續(xù)向改革要發(fā)展動力，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，切實(shí)運(yùn)用制度優(yōu)勢應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)沖擊。一方面，堅(jiān)決貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》，深化要素市場化配置改革，促進(jìn)要素自主有序流動，提高要素配置效率，不斷激發(fā)全社會創(chuàng)造力和市場活力，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。另一方面，持續(xù)深化“放管服”改革，強(qiáng)化競爭政策基礎(chǔ)地位，打破行政性壟斷、防止市場壟斷，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，進(jìn)一步減少政府對要素的直接配置，以務(wù)實(shí)踏實(shí)的作風(fēng)、切實(shí)管用的辦法，不失時機(jī)地深入推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，健全各方面制度，完善治理體系，促進(jìn)制度建設(shè)和治理效能更好轉(zhuǎn)化融合。

持續(xù)向創(chuàng)新要發(fā)展活力。習(xí)近平總書記指出：“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是國家綜合國力和核心競爭力的最關(guān)鍵因素”“自主創(chuàng)新是推動高質(zhì)量發(fā)展、動能轉(zhuǎn)換的迫切要求和重要支撐”。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須實(shí)現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)涵型增長。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，黨中央堅(jiān)持通過全面深化改革釋放和激發(fā)全社會的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情，加大創(chuàng)新資源投入，推動我國自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，創(chuàng)新型國家和人才強(qiáng)國建設(shè)取得重大進(jìn)展。同時要看到，我國創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)，還不能很好地適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求。化危為機(jī)、危中尋機(jī)，必須持續(xù)向創(chuàng)新要發(fā)展活力，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，抓住產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化賦予的機(jī)遇，抓緊布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生命健康、新材料等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成更多新的增長點(diǎn)、增長極，打造未來發(fā)展新優(yōu)勢。充分釋放創(chuàng)新蘊(yùn)含的發(fā)展活力，關(guān)鍵是尊重群眾首創(chuàng)精神，包容基層先行先試。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“改革創(chuàng)新最大的活力蘊(yùn)藏在基層和群眾中間，對待新事物新做法，要加強(qiáng)鼓勵和引導(dǎo)，讓新生事物健康成長，讓發(fā)展新動能加速壯大。”將這一重要論述精神落到實(shí)處，就要遵循社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人才成長規(guī)律，破除束縛人才發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制障礙，建立健全有利于吸引人才、激勵人才的分配方式，為各類人才施展才干創(chuàng)造環(huán)境，為創(chuàng)新提供強(qiáng)大智力支撐，匯聚全社會的創(chuàng)新勢能，為實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展積蓄強(qiáng)大力量。

（來源：人民網(wǎng)－人民日報(bào) 執(zhí)筆：黃相懷）

《 人民日報(bào) 》（ 2020年09月25日 13 版）