周口日報·周道客戶端記者 付永奇

“俺村花300多萬元硬化了所有道路，建成3個主題公園和1個停車場，村容村貌煥然一新，這都是改革集體產權制度帶來的變化！”昨日，在商水縣練集鎮薛套村村頭游園內，村民李彩娥指著清脆碧綠的綠植說。

像薛套村一樣，商水縣500多個行政村通過農村集體產權制度改革，激活集體“沉睡資產”，增加村集體收入，為鄉村振興提供“新動能”。

2018年6月，商水縣被確定為全國農村集體產權制度改革試點縣以來，將推進此項改革作為激發農業農村發展新動能、實現集體經濟發展新突破、打造商水鄉村振興新樣板的根本性舉措來抓，走出一條推進農村集體產權制度改革的“商水模式”。

創新工作模式，澄清集體家底。該縣成立農村集體產權制度改革工作領導小組，形成“三級書記”親自抓的工作機制。推行“6556工作法”，實行六個步驟，即清理、登記、核實、公示、確認、上報；做到五個查清，即資金查清、資產查清、資源查清、債權債務查清、合同協議查清；嚴格五個相符，即賬款相符、賬物相符、賬實相符、賬證相符、賬表相符；推進六個統一，即工作程序統一、清查報表統一、管理平臺統一、賬務處理統一、審核程序統一、檔案管理統一，確保各個環節嚴格按照規定程序開展工作。為防止資源性資產錯登、瞞報等問題發生，縣產權制度改革辦公室與縣國土、農業部門配合，將全縣土地資源面積數據逐村打印，供鄉鎮、村參考使用，確保清查界定精準。截至目前，全縣共清查集體資產13.98億元，其中非經營性資產13.53億元；清查集體土地總面積155.49萬畝。

厘清權屬關系，規范資產管理。該縣指導各村按照尊重歷史、兼顧現實、程序規范、群眾認可的原則，通過召開村民代表大會、張榜公示、簽字確認等方式，確保集體經濟組織成員認定程序結果民主、公正、透明。全縣592個村（居）成立經濟合作社或股份經濟合作社，納入集體資產監管平臺，通過集體資產的登記、保管、使用、收益分配、處置等各項管理制度，規范集體資產管理，確保集體資產保值、增值。至目前，全縣共確認集體經濟組織成員120多萬人，有經營性資產的69個村（居）完成股份制改革。

夯實綜合保障，增強改革效果。該縣強化頂層設計，在成員認定中，注重保護離異婦女、上門女婿、孤兒等特殊弱勢群體權益；在股權設置和管理上，堅持以成員股為主、實行靜態管理原則，涉及重大問題，按照“四議兩公開”的方式進行決策。縣委、縣政府兩辦督查室不間斷對各鄉鎮場辦產權制度改革進展情況進行督查，壓實改革責任，確保工作效率；縣紀委牽頭，公、檢、法、司等部門密切配合，全程監督，嚴厲打擊違規處置集體資產的不法行為。該縣還探索資源開發型、資產盤活型、筑巢引鳳型、產業帶動型等多種集體經濟發展形式，切實增強村級集體經濟組織自我發展、自我保障能力。城關鄉瓦房莊村整治小片荒地9.8畝建設香菇種植基地，交由農民專業合作社經營，每年增加村集體收入8萬元；張莊鄉徐莊村整理空閑宅基地65片，并登記造冊，有效增加了村集體經濟收入。

截至目前，商水縣清理完善集體資產資源發包合同800余份，增加集體經濟收入2650萬元，年收入達到5萬元以上的村集體占比達到80%，改變了過去“集體所有，人人無份”的農村集體資產所有權虛置狀態，增強了農民群眾的獲得感，為實現基層有效治理和加快推動鄉村振興奠定了堅實的經濟基礎。①15