周口日?qǐng)?bào)·周道客戶端 記者 顧玉杰 陳永團(tuán) 通訊員 李建新 徐廣宇

法治是最好的營(yíng)商環(huán)境，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力之一。2021年以來(lái)，周口檢察機(jī)關(guān)全面貫徹實(shí)施《河南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和市人大常委會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的決定》，認(rèn)真貫徹市委“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)重大決策部署，以“營(yíng)商環(huán)境提升年”為抓手，嚴(yán)厲打擊侵害企業(yè)權(quán)益的各類犯罪，制定優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的各項(xiàng)措施，向社會(huì)公開(kāi)宣布“我為群眾辦實(shí)事、我為企業(yè)解難題”十項(xiàng)承諾，充分履行檢察職能，千方百計(jì)為企業(yè)辦實(shí)事、解難題，提振全市企業(yè)發(fā)展信心，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)造活力，為企業(yè)發(fā)展打造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治環(huán)境。

由“坐堂問(wèn)案”到“進(jìn)門納諫”

“企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境怎么樣？在企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中，你們還有哪些問(wèn)題和困難，尤其是法律方面的，我們盡最大努力為你們服務(wù)好。”日前，在河南三利食品有限公司企業(yè)負(fù)責(zé)人的陪同下，周口市檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)王宮武一行參觀了企業(yè)產(chǎn)品展覽室、倉(cāng)儲(chǔ)車間等，詳細(xì)了解企業(yè)發(fā)展概況、生產(chǎn)銷售狀況、政府相關(guān)政策落實(shí)情況。王宮武表示，檢察機(jī)關(guān)鼓勵(lì)企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，將充分發(fā)揮檢察職能作用，“無(wú)事不擾、有事不推”，依法維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，持續(xù)助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；對(duì)企業(yè)反映的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行匯總整理，建立臺(tái)賬，逐條抓好落實(shí)，用心用情用力解決好企業(yè)面臨的突出問(wèn)題和瓶頸制約，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)提速。

為進(jìn)一步做好法治化營(yíng)商環(huán)境工作，周口市檢察院研究制定《關(guān)于充分履行檢察職能優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境助力“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)的意見(jiàn)》，規(guī)定了13條具體措施，要求兩級(jí)院干警樹(shù)牢“企業(yè)為王、精準(zhǔn)服務(wù)、效果至上”理念，引導(dǎo)檢察干警摒棄“坐堂問(wèn)案”“就案辦案”的慣性思維，積極“走出去”，開(kāi)展“送法進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，深入了解企業(yè)的“急難愁盼”，使檢察職能的履行與企業(yè)的司法需求精準(zhǔn)對(duì)接，真正幫到點(diǎn)、扶到位，2021年以來(lái)開(kāi)展“送法進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)165次，兩級(jí)院檢察長(zhǎng)到分包企業(yè)走訪調(diào)研27次，幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題27個(gè)。在“走出去”的同時(shí)，全市檢察機(jī)關(guān)還主動(dòng)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，邀請(qǐng)企業(yè)家代表參加檢察公開(kāi)聽(tīng)證、檢察開(kāi)放日等活動(dòng)，積極征求民營(yíng)企業(yè)家、企業(yè)商會(huì)、工商聯(lián)的意見(jiàn)建議，召開(kāi)企業(yè)家人大代表、政協(xié)委員座談會(huì)，集中征求對(duì)檢察工作的意見(jiàn)建議，并到市工商聯(lián)當(dāng)面征求意見(jiàn)。

由“快捕快訴”到“少捕慎訴”

四川某建筑公司負(fù)責(zé)人張某承建了周口市川匯區(qū)某房地產(chǎn)施工工程，2021年9月，因疫情原因造成工程延誤工期，發(fā)包方未向張某支付工程款，造成張某拖欠農(nóng)民工工資390余萬(wàn)元，檢察機(jī)關(guān)受理公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)逮捕案件后，為了解真實(shí)情況到該公司實(shí)地進(jìn)行考察，發(fā)現(xiàn)該公司有員工200余人，在建工程因疫情等原因尚未完工，檢察機(jī)關(guān)積極促成了張某的家屬與開(kāi)發(fā)商對(duì)接支付工程款，并與工人達(dá)成諒解協(xié)議，鑒于張某能結(jié)清勞動(dòng)者報(bào)酬，并愿意承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任，可以減輕處罰，遂作出不批準(zhǔn)逮捕決定，保證了企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

履行好法律監(jiān)督職責(zé)，對(duì)嫌疑人依法快捕快訴是檢察機(jī)關(guān)的本職工作，而對(duì)涉企刑事案件，周口檢察機(jī)關(guān)規(guī)范司法行為，準(zhǔn)確把握法律政策，依法適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，對(duì)企業(yè)及其負(fù)責(zé)人涉經(jīng)營(yíng)類犯罪，嚴(yán)格執(zhí)行罪刑法定、疑罪從無(wú)原則，全面貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，準(zhǔn)確區(qū)分正當(dāng)融資與非法集資、合同糾紛與合同詐騙、個(gè)人犯罪與單位犯罪的界限，依法貫徹“少捕慎訴審押”的司法精神，依法“能不捕的不捕、能不訴得不訴”。特別是對(duì)因疫情原因造成企業(yè)資金困難，無(wú)法及時(shí)支付工人工資的案件，市檢察院指導(dǎo)基層院統(tǒng)一司法標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)能結(jié)清勞動(dòng)者報(bào)酬，并主動(dòng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任，取得工人諒解的，可以作出不批準(zhǔn)逮捕或不起訴決定，讓企業(yè)家回到企業(yè)，努力讓企業(yè)活下來(lái)、留下來(lái)、好起來(lái)。據(jù)悉，2021年共不批準(zhǔn)逮捕涉企經(jīng)營(yíng)類犯罪嫌疑人45人，決定不起訴7人。

由“鐵腕打擊”到“紓困解難”

在開(kāi)展法治化營(yíng)商環(huán)境工作中，周口檢察機(jī)關(guān)為保障企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，依法打擊侵害企業(yè)合法權(quán)益的各類犯罪，重點(diǎn)打擊黑惡組織向企業(yè)收取“保護(hù)費(fèi)”、欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣的犯罪活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊侵害企業(yè)家人身財(cái)產(chǎn)安全及侵害企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)益的犯罪，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒犯罪，加強(qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合司法保護(hù)，著力維護(hù)安定的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。2021年以來(lái)，共批捕影響企業(yè)發(fā)展的犯罪嫌疑人52人，提起公訴擾亂市場(chǎng)秩序類犯罪240人，起訴侵犯企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件2件。

2021年1月，張某等20余人在雙匯集團(tuán)西華縣某鎮(zhèn)興建養(yǎng)雞場(chǎng)期間，阻止養(yǎng)雞場(chǎng)施工，打砸工程車輛，破壞建筑設(shè)備，煽動(dòng)村民阻撓施工，造成企業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失10余萬(wàn)元，檢察機(jī)關(guān)提前介入指導(dǎo)偵查，依法對(duì)暴力阻撓施工的10名犯罪嫌疑人以聚眾擾亂社會(huì)秩序罪批準(zhǔn)逮捕，依法維護(hù)了企業(yè)正常的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。案件結(jié)束后，檢察官幫扶的腳步并沒(méi)有停止，他們又多次深入到該企業(yè)紓困解難，幫忙解決實(shí)際困難。該企業(yè)負(fù)責(zé)人感動(dòng)地說(shuō)：“有了檢察官們的真心把幫助，我們吃了顆定心丸，也堅(jiān)定了我們?cè)谥芸谕顿Y建廠的決心和信心?！?  

據(jù)悉，2021年以來(lái)，周口檢察機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”的重要論斷，積極貫徹中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，認(rèn)真學(xué)習(xí)市委張建慧書(shū)記在全市“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)推進(jìn)會(huì)上的講話精神，進(jìn)一步提高了對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的認(rèn)識(shí)，找準(zhǔn)服務(wù)全市工作大局的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，組織開(kāi)展了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作專題調(diào)研活動(dòng)，分析了今年面臨新形勢(shì)、新任務(wù)，研究制訂了《周口市人民檢察院2022年?duì)I造法治化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案》。

王宮武表示，今年我市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)全體干警將積極行動(dòng)起來(lái)， 增強(qiáng)“服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)全市工作大局”的政治自覺(jué)、法治自覺(jué)、檢察自覺(jué)，充分運(yùn)用政治智慧、法治智慧、檢察智慧，千方百計(jì)為企業(yè)紓困解難，主動(dòng)服務(wù)、抓好落實(shí)、注重實(shí)效，以實(shí)實(shí)在在的履職成效為企業(yè)做大做強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)檢察力量。②10