□記者 高洪馳

“這是我們新上的3D網絡示意圖，所有物品全部是實物復刻，一切動態都在隨時掌控中。”11月5日，在沈丘縣卞路口鄉平安建設辦公室的監控室里，該鄉綜治辦主任張閃閃向記者介紹。操作員呂世豪打開電腦，全鄉所有村莊立體式呈現在大屏幕上，大街小巷、農戶院落等清晰可見。

沈丘縣委、縣政府在黨建引領基層高效能治理工作中，認真落實習近平總書記提出的“要突出抓基層、強基礎、固根本，推動資源、服務、管理下沉，確保社會治理各項工作縱向到底、橫向到邊”要求，以及市委“黨建+網格+大數據”的工作部署，以“黨建統領、數字賦能、城鄉一體、條抓塊統”為抓手，構建共建共治共享格局，走出了一條縣級智治中心抓總、鄉村兩級平臺發力、全域一張網治理的“121”基層社會治理新路徑。

“目前，我們全縣22個鄉鎮（街道）均規范建設有集矛盾調處、綜合協調、治安防控、群眾接待于一體的鄉鎮（街道）平安建設辦公室。”沈丘縣委副書記、政法委書記張銳說。

在基層高效能治理中，沈丘縣建立了以縣級為總攬、鄉鎮（街道）為頂線、村（社區）為中線、網格為底線、綜治信息平臺為軸線的“主”字形網格化社會治理架構，形成了村域定網、網中定格、格中定人的服務管理體系，圍繞“小事格內解決、大事全網聯辦”目標，實現網格事項發現受理、分析研判、流轉處置、跟蹤督辦、考核評價全流程閉環運行。

該縣在全市率先創新推動12345政務服務便民熱線與網格化管理深度融合，打造涵蓋交通、養老、政務等功能于一體，融合數據存儲運算、數據分析、監測預警等功能的智治運營管理平臺，實現跨層級、跨轄區、跨部門、跨業務的協同管理和可視化操作，推動政音民聲從單向被動向立體互動轉變。依托周口市“網格通”APP，不斷完善民生訴求“接單即辦”機制，推動網格事件辦理和群眾訴求熱線工單流轉，實現線上線下全鏈條閉環管理，提升主動發現問題的精準性與響應時效，筑牢縣級綜合治理防線。

切實保證基層事務基層辦、基層權力給基層、基層事務有人辦。2022年以來，沈丘縣200余名機關干部、公安民警下沉鄉鎮，充實鄉鎮治理力量。實行鄉鎮（街道）司法、信訪、公安等部門集中辦公，形成集民生事項辦理、矛盾糾紛調處、法律訴訟服務、信息智能調度于一體的綜合工作機制，實現民生代辦“一條龍”服務、矛盾糾紛實體化化解與法律咨詢無縫對接，確保矛盾早發現、早干預、早調處，推動矛盾排查化解由“單兵作戰”向“多元聯動”轉變，把問題解決在群眾“家門口”，將矛盾化解于萌芽狀態。同時，深化鄉鎮（街道）賦權擴能，實行鄉鎮（街道）行政權力事項、公共服務事項、屬地管理事項清單化管理，推行模塊化基層治理模式，實現“基層吹哨、部門報到”，確保群眾訴求、矛盾調解和民生事項辦理“一站辦結”，筑牢鄉鎮（街道）治理防線。

卞路口鄉黨委書記吳佳明感慨地說：“以前在基層治理中，由于缺少人手，很多工作心有余而力不足。自從縣里推動人員下沉，力量充實了，群眾反映的問題也能更及時得到處理。”

在村級層面，按照方便、快捷的原則，實施網格化管理，把每個村居劃分為若干網格，充分發揮網格員人熟、地熟、情況熟的優勢，不定期對全村進行巡視，對重點人員、困難家庭進行定期走訪，及時發現問題，及時解決問題，筑牢村級治理基礎。例如，今年秋季連續陰雨期間，卞路口鄉網格員王小峰在走訪中，了解到王莊村村民李保安家中進水，通過“網格通”APP迅速上報。鄉政府立即研判并制訂解決方案，快速鋪設過路管道，徹底解決了李保安及周邊居民的積水之憂。

今年以來，沈丘縣赴京訪數量同比下降13.2%，重點領域信訪存量問題化解率達90%，處于全省先進位次。“黨建引領、城鄉一體、條抓塊統、數字賦能”的典型經驗，入選全省《2025年第一季度改革典型案例紅榜通報》，“121”基層治理體系有力推動了黨建引領基層高效能治理向縱深開展。②15