樂普藥業固體制劑生產車間。

樂普藥業產品展示。

長壽松藥業。

□記者 張志新 文/圖

產自項城的一枚藥片，能讓心血管疾病患者每月用藥花費降幅超過60%；把每日需服二三次的藥，濃縮為每日1片，使患者漏服率降低一半以上——這就是樂普藥業股份有限公司（簡稱樂普藥業）成功研發的硫酸氫氯吡格雷阿司匹林片。

12月的一天，在項城市先進制造業開發區樂普藥業固體制劑車間，硫酸氫氯吡格雷阿司匹林片正通過自動化設備精準落泡、熱封、打印批號、沖裁成型，連貫產出；在康達制藥無菌車間，頭孢類原料藥正批量下線，等待發往全國。這片土地上，生物醫藥產業的脈搏強勁跳動。

從20世紀90年代的輝煌，到21世紀初的沉寂，再到新時代的強勢回歸，項城生物醫藥產業走過了一條跌宕起伏的涅槃之路。如今，在河南省生物經濟“一核五基地”布局與項城市“工業強市”戰略的雙重推動下，項城這座曾經的“醫藥城”正以集群之勢，全力打造百億級生物醫藥產業新高地。

276個文號曾冠絕豫東

項城與醫藥的淵源始于20世紀90年代。當時，新帥克、昊寧、華鑫、藍天四家藥企各辟蹊徑，探索差異化發展路徑。276個國家藥品批準文號讓這座豫東小城贏得“醫藥城”的美譽。藥企車間里日夜運轉的生產線，不僅為地方貢獻了可觀的稅收，還承載了一代人的產業夢想。

然而，光環之下暗流涌動。粗放的管理模式、模糊的產權界定、僵化的體制機制，再加上長期研發投入不足，逐漸侵蝕產業根基。進入21世紀，當國內其他醫藥集群借助資本與創新乘風而起時，項城大多數藥企的運行卻陷入停滯狀態，昔日的領軍企業光芒漸黯。

“我們曾經離消失只有一步之遙。”一位當地醫藥行業老員工回憶道。項城醫藥產業的轉折，始于對困境的清醒認知和對新一輪科技革命與政策機遇的把握。

政策東風喚醒傳統產業

轉機隨著生物醫藥成為全球科技競爭焦點而到來。2022年，河南省出臺生物經濟發展實施方案，構建“一核五基地”產業格局，周口被確立為五大生物經濟基地之一。幾乎同時，周口市提出打造生物醫藥等三大千億級產業集群的戰略目標。

政策東風喚醒了傳統產業。項城市委、市政府敏銳抓住機遇，將生物醫藥定位為主導產業，一系列頂層設計密集出臺：《生物醫藥產業發展專項規劃》《關于加快生物醫藥產業發展壯大的實施意見》《生物醫藥產業招商引資優惠政策》……文件背后，是清晰的發展邏輯：依托既有基礎，聚焦補鏈強鏈，打造集群生態。

“我們不再追求企業數量的簡單疊加，而是著眼于產業鏈的完整性與競爭力。”項城市相關負責人介紹，當地圍繞原料藥、仿制藥、現代中藥、醫療器械、醫藥物流等關鍵環節，繪制產業圖譜，實施精準招商。近兩年，簽約落地的26個生物醫藥項目與正在洽談的12個醫藥項目，標志著生物醫藥產業集聚進入加速階段。

鏈式布局激活集群動能

在樂普藥業現代化車間里，機械臂精準分揀、自動包裝系統高效運轉，每年數億片（支）的心腦血管、抗癌及降糖藥物從這里發往全國。樂普藥業不僅是河南省制造業頭雁企業，更以連續五年納稅冠軍的姿態，成為項城醫藥產業的“定盤星”。

樂普藥業的崛起并非孤例。沿著產業鏈觀察，一幅協同發展的全景圖徐徐展開。上游原料藥領域，康達制藥的頭孢類原料藥年產量達2000噸，是全省最大的高端無菌原料藥生產基地；長壽松化學非無菌原料藥項目即將投用，進一步夯實產業基礎。中游制劑板塊，樂普藥業的硫酸氫氯吡格雷阿司匹林片、噻嗪片市場份額全國領先；六合堂藥業的抗病毒口服液、藍天藥業的三甲散等獨家品種，市場占有率持續增長。下游器械與物流環節，天德醫通的血液透析儀、夢遠醫療的智慧醫療床不斷迭代升級；海潤醫藥現代物流年營業額突破10億元，豫東南醫藥物流第三方倉正在籌建，即將打通產業發展“最后一公里”。

鏈式發展模式催生強大的集群效應。項城生物醫藥產業集群被河南省工信廳認定為河南省中小企業特色產業集群，8家規上制藥企業、2家上市公司、六大類產品體系共同構筑起多元互補的產業生態。

創新投入驅動產業升級

在長壽松藥業研發中心，工作人員正在對即將上市的二甲雙胍片等藥品進行檢驗檢測，確保質量穩定。在項城，醫藥企業研發活動覆蓋率已達100%，技改投資年增長超過20%，10家省級以上研發平臺星羅棋布。

創新投入轉化為實實在在的競爭力。樂普藥業獲批組建省級化學藥物產業研究院，康達制藥被認定為省技術創新示范企業。383個藥品批準文號中，有11個國家三類新藥、3個中藥保護品種、4個獨家品種和9個國家專利產品。

“過去，我們是‘生產一代、儲備一代’。現在，我們是‘研發一代、前瞻布局一代’。”康達制藥一技術負責人表示。企業與科研院所的合作日益緊密，自主研發與聯合攻關雙輪驅動，推動產品從仿制向仿創結合、原始創新延伸。

沒有創新，就沒有未來。項城市設立重點企業技改引導基金，實施“三大改造”，推動產業向價值鏈高端攀升。

營商環境賦能持續發展

生物醫藥產業高度依賴創新生態，而創新生態的核心是人才與資本。項城著力打造“審批最少、流程最優、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好”的營商環境，成為吸引要素集聚的強磁場。

“企業圍墻內的事企業負責，企業圍墻外的事我們負責。”這句承諾被細化為“一個項目、一名處級領導、一個專班、一抓到底”的全程代理服務機制。從土地供應到資金對接，從人才引進到政策申報，政府扮演全天候“服務員”角色。

優越的生態催生“熱帶雨林效應”，不僅龍頭企業根深葉茂，配套企業、研發機構、服務平臺也在快速生長。醫療器械產業園二期項目投入使用，第三方物流平臺加速建設，產業協同效率持續提升。

更為重要的是，營商環境的優化帶來發展信心的重塑。“我們計劃在項城追加投資，建設新的研發中心。”一位醫藥企業負責人表示。這種“以商引商”的鏈式反應，正推動產業雪球越滾越大。

站在新的起點，項城生物醫藥產業藍圖愈發清晰。下一步，項城市委、市政府將深入貫徹習近平總書記在河南考察時的重要講話精神，聚焦“兩高四著力”，圍繞“1+2+4+N”目標任務體系，牢牢把握“16232”總體工作思路，將生物醫藥產業作為主導產業培育發展——鞏固原料藥、仿制藥等傳統優勢，布局生物制劑、創新藥、高端醫療器械等前沿領域，構建更加完整的產業鏈條，全力打造在全國具有影響力的百億級生物醫藥產業集群。