護理員精心為老人修剪指甲。

正上圖：重陽節敬老孝老活動現場。   右上圖：美味飯菜吃出幸福感。  左下圖1：“戲曲暖夕陽”文藝會演活動現場。  左下圖2：醫護人員為老人進行健康檢查。   右下圖2：志愿者用實際行動傳承敬老孝老美德。  右下圖1：老人開心曬太陽。

□記者 侯國防 通訊員 張宗琦 文/圖

近日，在鹿邑縣社會福利院，86歲的吳素榮在暖陽下悠閑地做著手工，臉上洋溢著舒心的笑容。“以前我一個人住，連吃飯都成問題。現在不僅有人照應，還能和老姐妹說說話。”不遠處的康復區，護理員正悉心為幾位老人提供理療服務。而在玄武鎮西馬莊行政村，79歲的王文水家中已完成適老化改造——防滑地磚、坐便扶手等設施一應俱全。“夜里上廁所再也不擔心摔倒了。”他感慨道。

這些溫暖而真切的變化，正是鹿邑縣推動養老服務高質量發展的生動寫照。面對人口老齡化趨勢，當地堅持破立并舉、系統施治，從制度建設到服務供給全面發力，走出一條具有地方特色的養老服務改革新路徑。

從“老破小”變成“安心家”

曾經，養老服務政策分散、標準不一。如今，鹿邑縣已構建起覆蓋全流程的養老服務制度框架。近年來，當地嚴格落實《河南省養老服務條例》等法規要求，連續3年將養老服務納入政府重點民生實事，累計出臺《加快推進養老服務體系建設實施方案》《鄉鎮敬老院提升改造實施方案》等專項文件12個，審議通過運營管理、助餐服務等配套制度8項。

民政部門同步完善設施建設、安全管理、服務質量評估等實施細則，形成從政策到落實的閉環管理鏈條，推動養老服務工作逐步走向有章可循、有據可依。

1月14日，記者走進改造后的任集鄉敬老院，只見房間整潔明亮，消防設施齊全，公共活動區域配有適老化家具，環境溫馨舒適。這里曾是一處安全隱患突出、設施陳舊的“老破小”養老服務機構，如今已成為功能完善的區域性養老服務中心。

近年來，鹿邑縣累計撤并條件較差的養老服務機構3所，完成14所鄉鎮敬老院改造提升任務，新增集中供養床位1628張，服務對象達3782人，實現縣、鄉、村三級養老服務網絡全覆蓋。投入1110萬元，建成4所街道養老服務中心，實現城區養老服務設施全覆蓋；投入2000萬元，建成120處村級日間照料中心，集成娛樂、康復、配餐等功能，實現鄉鎮全覆蓋。

同時，該縣積極盤活閑置資源，在縣社會福利院附近建設樂康老年公寓，引入具備資質的第三方服務團隊，實行“公建民營”運營模式。目前，全縣已形成以公辦機構為支撐、民辦機構為補充、社區（村）站點為延伸的多元養老服務格局。

構建“一刻鐘養老服務圈”

鹿邑縣緊緊圍繞老年人就近養老需求，科學規劃布局縣社會福利院、樂康老年公寓、縣級綜合服務養老中心和夕陽紅老年公寓四大核心服務點位，逐步構建起覆蓋城區老年人口聚集區域的高品質康養服務網絡。

該縣持續推進康養融合體系建設，爭取專項債資金7500萬元，用于建設夕陽紅老年公寓；申請中央預算內投資2400萬元，并配套縣級財政資金600萬元，加快推進縣級綜合服務養老中心建設。隨著一批重點養老服務設施相繼建成投用，全縣主要養老服務點位已實現15分鐘步行可達，“一刻鐘養老服務圈”初具雛形。項目全部投用后，將顯著提升對失能、失智老年人的專業照護能力，推動養老服務從“有”向“優”穩步邁進。

該縣圍繞綜合服務定位，積極打造集日間照料、短期托養、助餐助浴等功能于一體的示范性養老服務窗口，設置日間照料室、助餐助浴區、健康管理中心等功能區，引入專業化運營團隊，為老年人提供標準化、規范化服務。

該縣扎實推進“智慧養老”服務平臺建設，初步構建起“線上受理—線下服務—全程監管—結果反饋”的閉環管理機制，服務效能與管理水平不斷提升。各養老服務機構已配備智能化健康監測設備、一鍵緊急呼叫系統，搭建遠程診療平臺，實現老年人健康數據動態采集與風險預警。樂康老年公寓相關負責人說：“一旦監測到指標異常，‘智慧養老’服務平臺會第一時間通知家屬和簽約醫生。”此外，老年人家屬可在線預約助浴、理療等服務，平均響應時間縮短至2小時以內。

針對老年人日益增長的精神文化需求，該縣積極打造“康樂文化”服務場景，推動養老服務機構配齊書畫室、閱覽室、棋牌室及多功能活動廳。依托老年學堂，常態化開展書法繪畫、棋牌游戲、手工制作、健康講座、戲曲展演等活動。“周二下棋，周四聽課，日子過得有滋有味。”正在參加活動的張阿姨笑著說。工作人員觀察到，如今，當地主動走出家門、參與社交的老年人越來越多。這種從單一生活照護向“身心社靈”全方位關懷的轉變，正成為高質量養老服務的鮮明特征。據統計，2025年以來，全縣養老服務機構共組織文娛活動470余場次，參與人數逾5.8萬人次。

該縣積極探索“醫療+養老”深度融合工作機制，依托縣人民醫院、縣中醫院組建醫養結合服務團隊，并開通綠色轉診通道，確保急救響應時間不超過3分鐘。目前，全縣已有12家養老服務機構與醫療機構正式簽訂合作協議，常態化開展巡診、健康管理和慢性病干預等服務。

“血壓正常，心率平穩。”在衛真街道東關社區日間照料中心智慧健康監測站，68歲的劉桂蘭剛完成自助體檢，相關數據已實時錄入她的個人健康檔案。她告訴記者：“有點兒不舒服，醫生很快就到。”這正是鹿邑縣打通“小病不出院、慢病有人管、康復能銜接”服務鏈條帶來的便利。目前，全縣各類養老服務機構均已規范設置診室和康復治療區，配備基礎醫療設備及專職醫護人員，提供常見病診療、用藥指導和康復護理等服務。針對行動不便的老年人，還開通上門巡診通道，年均提供居家醫療服務超1.2萬次，切實提升了老年人的健康保障水平和生活品質。

如今，這四大核心服務點位不僅承擔基本養老服務供給職能，更帶動周邊養老服務設施協同發展，形成資源共享、功能互補、運轉高效的養老服務新格局。

織密養老服務“保障網”

“兩葷一素才8塊錢，還能送餐上門。”在真源街道鴻福大食堂，72歲的張燈華刷卡就餐后笑著說。目前，鹿邑縣已建成99處老年人助餐點，覆蓋城區所有街道及主要鄉鎮，對老年人就餐實行八折優惠。

特殊困難老年人家庭適老化改造持續推進。按照“一戶一策”原則，該縣已為2750戶特殊困難老年人家庭實施地面防滑處理、安裝安全扶手、加裝緊急呼叫裝置，每戶平均投入約3000元，切實降低老年人居家養老安全風險。“原來洗澡總擔心摔倒，現在有了淋浴椅和扶手，安全多了。”太清宮鎮雙廟村村民尚立功說。特殊困難老年人家庭適老化改造已被列入全縣十件重點民生實事，群眾滿意度超95%。

“翻身時要注意托扶腰部，避免拖拽。”在養老護理員培訓現場，講師認真指導學員進行實操。5年來，該縣累計培訓養老護理員1600人，持證上崗率100%，向養老服務行業輸送高技能人才300余名。

該縣通過開發公益性崗位，積極吸納本地勞動力加入養老服務隊伍，并實行崗前培訓、定期考核制度，確保養老服務隊伍穩定、專業、可靠。加快構建“補貼+保險+公益”多元投入機制，為養老服務可持續發展提供堅實支撐。其中，高齡津貼政策得到全面落實：80歲至89歲老年人每月發放50元，90歲至99歲老年人每月發放100元，100歲以上老年人每月發放300元，惠及31960名老年人。

紫氣東來、文脈永續。鹿邑這座蘊藏著千年老子文化的古城，正以務實而細致的行動，用看得見的變化回應新時代養老服務需求。從“養老不離家”的樸素愿望到“一刻鐘養老服務圈”漸成現實，從村級日間照料中心、老年人助餐點到特殊困難老年人家庭適老化改造，覆蓋全域的養老服務體系正穩步建設。

在政策引導與社會參與“雙輪驅動”下，鹿邑縣養老服務事業逐步走向標準化、品牌化、智能化與規范化。“智慧養老”設備進入更多家庭，專業化服務組織不斷壯大，質量評價與監督體系持續完善。這一切不僅勾勒出清晰的發展路徑，更在日常點滴中溫暖著每一位老年人。

鹿邑，這座古城正以其深厚的歷史底蘊與不懈的創新實踐，穩穩托起幸福“夕陽紅”，讓老年人在熟悉的環境中、在鄰里守望的溫情里，真正實現老有所養、老有所依、老有所樂、老有所安。