編者按：近期，國務院各部門陸續召開2026年度工作會議，全面總結“十四五”時期發展成效，回顧2025年重點工作，部署“十五五”時期及2026年度重點任務，并對當前工作作出安排。本報從相關部門官網選取會議中涉及應急管理的內容進行摘登，供廣大讀者參考。

國家發展改革委

扎實推動城鄉融合和區域協調發展，持續推進以人為本的新型城鎮化建設，加大區域戰略實施力度，加快促進區域間聯動融合發展，分類有序、片區化推進鄉村振興，推動特殊類型地區振興發展。更好統籌發展和安全，持續提高糧食安全保障能力，持續推進能源產供儲銷體系建設，提升產業鏈供應鏈韌性，積極穩妥化解重點領域風險。

教育部

會議指出，“十四五”期間，黨中央召開全國教育大會，對加快教育強國建設進行全面部署，推進教育高質量發展。五年來……統籌高質量發展和高水平安全，教育事業取得歷史性成就、發生格局性變化。

會議強調，“十五五”時期要堅持統籌發展和安全，以高效能治理促進教育高質量發展和高水平安全良性互動，全力提升教育改革發展水平，在支撐引領中國式現代化進程中奮力實現由大到強的系統躍升。

2026年是“十五五”開局之年，是教育強國建設三年行動計劃承上啟下關鍵之年。會議強調，要樹牢底線思維，堅決守牢政治安全底線、校園安全底線，堅守廉潔底線，確保教育系統安全穩定，營造風清氣正的政治生態和育人環境。

科技部

“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，是實現高水平科技自立自強、建成科技強國的關鍵攻堅期，要以支撐高質量發展為主題，以加快高水平科技自立自強、引領發展新質生產力為主線，以原創性引領性科技攻關為主攻方向，統籌發展和安全，加強科技創新全領域布局、全鏈條部署，持續鍛造長板，強化補齊短板，確保科技強國各項任務落實落地。

工業和信息化部

更好統籌發展和安全，錨定實現新型工業化這個關鍵任務，進一步全面深化改革，推動科技創新和產業創新深度融合，推動信息化和工業化深度融合，因地制宜發展新質生產力，著力穩增長、強創新、促融合、優治理、防風險，推動工業經濟實現質的有效提升和量的合理增長，加快建設現代化產業體系，確保實現“十五五”良好開局。

會議強調，2026年要圍繞實現“十五五”良好開局，聚焦重點、抓住關鍵，突出抓好十個方面重點工作……二是持續提升產業鏈韌性和安全水平。實施新一輪重點產業鏈高質量發展行動，推動特色優勢礦產資源產業高質量發展，深入實施產業基礎再造工程，辦好產業轉移發展對接活動……四是優化提升傳統產業。強化標準引領，推動設備更新、工藝升級、數智賦能、管理創新。深入實施制造業卓越質量工程。打造一批服務型制造領軍品牌。促進工業與文旅融合發展。深入實施安全生產治本攻堅三年行動……六是推動信息化和工業化深度融合。建設一批高質量行業數據集，形成一批重點行業數字化轉型場景圖譜，創建高標準數字園區，深化中小企業數字化賦能專項行動。推進“人工智能＋制造”專項行動，培育一批重點行業智能體、智能原生企業。支持新一代智能制造系統和裝備攻關，實施工業互聯網和人工智能融合賦能行動，壯大工業互聯網平臺體系。做強開源基礎設施、重點開源社區。

民政部

會議分析把握“十五五”時期民政工作的新任務新要求，強調中國式現代化，民生為大，各級民政部門要提高政治站位，切實把思想和行動統一到黨中央決策部署上來，全力推動民政事業高質量發展，更好服務基本實現社會主義現代化……四是必須聚焦民政高質量發展破解瓶頸制約，久久為功抓好制度建設，夯實基層基礎，健全長效監管機制，守牢安全底線，以高水平安全保障高質量發展。

會議指出，2026年是“十五五”規劃開局之年，做好民政工作意義重大……完整準確全面貫徹新發展理念，服務構建新發展格局，著力推動高質量發展，更好統籌發展和安全，不斷健全民政政策制度體系、服務保障體系、監督管理體系、社會參與體系。

會議還對歲末年初相關工作作出部署，要求扎實做好困難群眾救助服務，兜住兜牢兜好民生底線，嚴格落實安全生產責任制，加強民政服務機構安全管理，強化應急值守，堅決防范遏制重特大事故發生。

自然資源部

“十五五”開局之年，要重點做好十個方面工作……二是持續推進“一張圖”建設。強化頂層設計，開展各類數據治理，打造全國統一“一張圖”門戶，健全“一張圖”建設運行管理制度，提高天空地海一體化監測能力……九是持續推進生態修復和自然災害綜合防治。加強重要生態系統保護修復，加強地質災害防治，提高海洋觀測預報能力，做好森林草原防火防蟲……

住房城鄉建設部

城市更新取得重要進展。完善城市“體檢”與更新一體化推進機制，推進建立城市更新規劃實施體系。城鎮老舊小區改造、住宅老舊電梯更新、地下管網管廊建設改造、環衛污水處理設備設施更新等一大批城市更新項目落地實施。

會議指出，2026年，要著力抓好四方面工作。

推進現代化人民城市建設，重點是：高質量開展城市更新，編制實施“十五五”城市更新專項規劃，抓好城市體檢、更新試點，實施一批民生工程、發展工程、安全工程。以“繡花”功夫精細化推進城鎮老舊小區改造、完整社區建設、口袋公園建設、綠地開放共享、“溫暖工程”建設、城市小微公共空間改造，提升無障礙適老化環境品質。高質量實施“兩重”、“兩新”項目建設，持續開展地下管網改造和綜合管廊建設，常態化推進城市燃氣管道老化更新改造，力爭完成改造各類燃氣管道3萬公里。積極開展新型城市基礎設施建設。持續建設城市排水防澇工程體系、城市基礎設施生命線安全工程；高效能推進城市治理，推動建立城市管理統籌協調機制，發揮好“一委一辦一平臺”作用，深入開展城市管理進社區工作，運用好“吹哨報到”、“接訴即辦”等工作機制，深化城市管理和執法體制改革，持續推進城市管理執法隊伍標準化規范化建設；高標準建設文明城市，完善歷史文化保護傳承體系，全力抓好老城區和老街區專項調查，深入開展國家歷史文化名城專項評估和監測，完善城市風貌管理制度，以民生小事實事為載體弘揚傳統美德、培育城市精神；高水平推動城鄉融合發展，建設宜居縣城，加強邊境小城鎮建設，鞏固農村危房改造成果，開展傳統村落特色保護區試點，繼續做好定點幫扶和對口支援工作。

加快建筑業提質升級，重點是：推動產業轉型升級，大力發展智能建造、綠色建造，培育現代化建筑產業鏈，加快新型建材研發應用，加快培育綠色建筑新增長點；規范建筑市場秩序，深入開展房屋和市政領域工程招標投標突出問題專項整治；強化現場監督管理，扎實推動安全生產治本攻堅三年行動，建立房屋全生命周期安全管理制度。

交通運輸部

會議指出，2025年是“十四五”規劃的收官之年……安全生產形勢持續向好，交通強國建設制度機制更加健全。一年來，交通基礎設施網絡建設取得新進展，運輸服務保障能力持續提升，交通運輸領域新質生產力加快發展，國家重大戰略實施保障更加有力，交通運輸重點領域改革穩步推進，對外開放合作持續深化，交通運輸安全穩定工作持續加強，全面從嚴治黨向縱深推進。

會議強調，要把完善現代化綜合交通運輸體系作為“十五五”時期的主攻方向，重點抓好“一網四化”，即加快建設便捷順暢、經濟高效、綠色集約、智能先進、安全可靠的現代化高質量國家綜合立體交通網，突出一體化融合、安全化提升、數智化升級、綠色化轉型。要準確把握“十五五”時期的重點任務，完善基礎設施布局，優化交通運輸結構，增強基礎支撐功能，培育高質量發展新動能，提升安全韌性水平，提高行業治理效能。

會議強調，做好2026年交通運輸工作，要認真貫徹落實中央經濟工作會議精神，結合交通運輸實際分析把握形勢要求，堅持穩中求進、提質增效，在穩投資、保持客貨運量等主要指標平穩增長、保障安全穩定上積極作為，努力在完善基礎設施網絡、降低全社會物流成本、培育發展新質生產力上取得新突破……二是提高國家重大戰略服務保障能力。推進跨區域跨流域大通道建設，加快推進城市群一體化和都市圈同城化發展，服務鄉村全面振興，全面服務保障總體國家安全……八是堅決筑牢交通運輸安全穩定底線。健全安全生產監管體系，強化自然災害主動防御，提升基礎設施本質安全水平，深化應急體系建設。

會議要求，要切實抓好歲末年初各項工作。全力做好2026年春運工作，制定工作方案，加強部門協調。強化低溫雨雪冰凍等災害天氣主動防御，完善運輸組織保障措施，做好重要民生物資運輸服務保障。抓好交通運輸安全生產和行業穩定工作，扎實開展重大風險隱患排查整治，堅決防范遏制重特大事故發生。

水利部

會議要求，堅持統籌水利高質量發展和高水平安全，堅持全面深化水利改革，堅持政府作用和市場機制兩只手協同發力。實現“十五五”水利治理管理能力體系化推進、系統性提升，確保基本實現水利現代化取得決定性進展，要實施六項戰略任務。一是基本實現水旱災害防御體系和能力現代化取得決定性進展。加快轉變洪水傳統治理管理理念和模式，完善流域防洪工程體系、雨水情監測預報體系、水旱災害防御工作體系，構建洪水控制、洪水利用、洪水塑造的系統解決方案……三是全面建設安瀾江河、生命江河、幸福江河保護治理體系取得決定性進展。建設安瀾江河，既防治洪水泛濫，對江河洪水實施有效控制，又防止人為侵占、破壞江河；建設生命江河，既維持江河水流基本需求，確保江河不斷流，又維持江河河道基本形態，確保江河不萎縮；建設幸福江河，既增強江河生態系統主體的幸福感，又增強受惠于江河的人的幸福感，實現人與江河和諧共生。

農業農村部

會議強調，農業農村現代化關系中國式現代化全局和成色，必須加快建設農業強國……加強水利基礎設施建設，強化氣象監測預報預警，增強農業防災減災能力……

國家衛生健康委

2026年是“十五五”開局之年……深入排查化解風險隱患。做好安全生產、穩定、信訪、保密等工作，積極助力擴大高水平對外開放。

國務院國資委

著力防范化解重大風險，堅持底線思維、極限思維，有效防控重點領域風險，健全長效機制，牢牢守住不發生系統性風險的底線。

要扎實做好歲末年初各項工作，做好重要基礎產品保供穩價，壓實企業安全生產主體責任，用心用情保障困難職工群眾生活。

市場監管總局

會議強調，要進一步強化風險意識，堅決守牢“三品一特”安全底線；要持續深化國際交流合作，更好服務高水平對外開放。

會議要求，要扎實有序開展2026年重點任務……五是落實落細市場監管領域安全監管措施，創新食品安全監管方式，強化藥品安全風險防控，豐富工業產品監管手段，狠抓特種設備行業治理……

會議強調，元旦、春節將至，各級市場監管部門要始終繃緊安全這根弦，強化風險排查、加強值班值守，做好各類突發事件應急處置準備，確保牢牢守住“三品一特”安全底線。要做好重要民生商品穩價保質等工作，維護好節日期間市場秩序和消費環境。

中國氣象局

會議明確，強化科技創新引領，深化重點領域改革，全面落實新“三定”規定，筑牢氣象防災減災第一道防線，增強賦能經濟社會發展服務質效，確保“十五五”良好開局。

…………

四要堅持數智發展，加快建設新型預報預測體系。預報預測是氣象高質量發展的核心引擎。要提高極端天氣氣候事件預報預測預警能力，提升預報預測數智化水平，構建地球系統預報能力。

五要堅持需求牽引，全方位提升氣象服務質效。服務國家、服務人民是氣象高質量發展的出發點和落腳點。要強化氣象防災減災第一道防線作用，賦能經濟社會高質量發展。