周怡如君

立足“十五五”時期背景，河南省正全面推進鄉村振興、加快建成農業強省，我市作為傳統農業大市，正處于農業數字化轉型的關鍵時期，智慧農業蓬勃興起，農村電商快速發展，數字技術大幅改變著農民傳統的生產方式。走進本市農業科技示范區，大屏幕上實時更新著肥力監測、苗情與病蟲害監測、氣象預警等數據。這些數據已成為現代農業的“新農資”，當每一寸土地信息都數據化之后，如何保障農民數字權利，成為鄉村振興必須面對的現實問題。

數字田野呼喚明晰權益

據了解，在商水縣的一個鄉鎮，一家農業科技公司曾為農戶免費提供“智慧種植APP”、傳感器、無人機服務等，一些農戶默認授權后才發現，自己辛勤勞作產生的數據，竟成為公司優化算法、精準定價的工具。這一現象凸顯出更直觀的問題：在農業數字化轉型浪潮中，數據的采集、使用、收益分配等基礎權屬關系不夠清晰，農民作為數據的產出者，其權益界限迫切需要明確。

該現象并非僅此一例。省社科院研究表明，當前數字治理面臨數字權利被肆意濫用、數字技術存在安全隱患的現實挑戰。值得關注的是，處于分散狀態的農戶在面對平臺企業時是弱勢一方，在算法邏輯的認知能力以及數據權益的維權能力上相對不足，更可能成為數字權利濫用的受損方。往更深層次來講，涉農數據不僅關系到個體農戶的經濟利益，更關系到農業生產安全、糧食安全乃至鄉村治理現代化的發展進程，明確數字田野中的權益邊界，既是保障農民切身利益的現實需要，也是支撐農業數字化轉型行穩致遠的基礎保障。

法治保障農民數字權益

2024年11月，省市場監督管理局聯合八部門印發《河南省數據知識產權登記辦法（試行）》，首次從地方層面明確了數據知識產權的核心法律要件、登記規則和權利范圍。這一辦法的細化，為數據確權夯實了法治根基，也為涉農數據保護提供了可操作的路徑。國家層面針對數據安全的一系列法律法規也在不斷健全，數據要素市場化配置的改革方向越來越清晰，這些頂層設計的逐漸健全，為我市探索涉農數字權利保護提供了制度遵循和政策空間。

保護農民數字權利，既要從法治層面有序有效發力，也要在治理實踐中不斷探索新路徑。考慮到我市農業大市的實際情況，可從以下幾個方面發力，搭建覆蓋數據采集、使用、收益、救濟等各環節的農民數字權利保護體系。

一是加快涉農數據確權相關工作步伐。可著手探索建立涉農數據特別保護制度，確立農業生產數據的權屬標準，對與農民生計緊密相關的核心數據建立保護清單。在實際操作中，可對各類不同的數據加以區分：對于農業生產過程中產生的原始數據，需明確農戶的知情權和收益權；對于經加工處理形成的衍生數據，可探索建立農戶與平臺企業的利益分配機制，只有理清相關權屬關系，數據要素市場化配置才能有法可依、有章可循，農民的數字權益才有據可依。

二是強化涉農數據權益監管。整合網信、市場監管、農業農村等部門力量，對涉嫌數據壟斷、算法歧視等行為開展常態化監測，尤其要關注農業科技平臺企業對數據的使用行為，防止以數據優勢損害農民的利益。監管重點不應只局限于事后查處，更應將工作前置到規則制定階段，可著手探索建立涉農數據采集及使用的標準合同文本，明確平臺企業在數據采集過程中的告知義務、使用范圍界定以及數據安全保障責任，從源頭減少權益糾紛的發生。

三是構建農民低成本維權救濟渠道。針對農民維權難的問題，可建立涉農數據權益公益訴訟制度，支持檢察機關或消費者組織為其主張權利，同時降低維權成本。探索搭建涉農數據權益糾紛快速調解機制，發揮基層司法所、農業農村服務中心等組織的專業優勢，讓農民權益受損時能找到維權途徑、有地方申訴。還可考慮設立涉農數據權益法律援助專項資金，為經濟困難的農戶提供必要的法律援助，讓維權渠道真正暢通高效。

四是提升農民數字素養。結合科普惠民活動，開展涉農數據法律知識普及工作，使農民了解其自身的數據權益，掌握基本的維權方法。可依托農技推廣站、村級綜合服務中心等載體，定期開展數字素養相關培訓，講解數據授權的基本常識、隱私保護操作要點和權益受損反映方式。只有讓農民自身做到心中有數，既能熟練使用數字技術，又能清晰理解其原理，數字權利保護才能切實見效。從長遠來看，數字素養提升這一過程就是能力建設，可幫助農民在數字化轉型中更好地掌握主動權。

數字技術在本質上是工具，既能為良法善治增添效能，也可能為權利濫用提供可乘之機。我市作為農業大市，在農業數字化發展背景下，更應筑牢法治屏障，讓數字技術真正發揮促進農民增收的作用，讓農民在數字時代既有獲得感，更有滿足感。推進涉農數字權利保護相關工作，不是短期、局部的權宜之計，而是關系鄉村振興長遠發展的基礎性工程。只有依照法治精神規范數字技術的應用，在制度框架內保障農民合法權益，才能讓“數字田野”上的每一分耕耘，都能收獲公平正義的成果，讓廣大農民在農業現代化進程中共享數字經濟發展紅利。

（作者單位：周口師范學院）