□記者 陳永團 通訊員 孫躍進 張峰

日前，一場別開生面的“小哥議事會”在項城市花園街道袁橋社區警務室召開，多位外賣騎手、快遞員與社區民警、社區干部、物業經理、網格員圍桌而談。“宜人路有一段水泥路，因暴曬中間隆起，影響交通，需維修。”“惠民小區某單元樓梯間堆放雜物，存在安全隱患，需清理。”每天穿梭街巷的外賣騎手、快遞員從“跑單人”變成“社區管家”，他們把一個個問題、一條條建議“拋”到桌面上。

這場“小哥議事會”，如一滴水，折射出周口市黨建引領基層高效能治理的系統性波瀾。黨的二十大報告提出的“完善基層治理平臺”要求，在這里轉化為生動實踐。

去年以來，周口市深入學習貫徹習近平總書記在河南考察時重要講話精神和關于河南工作的重要論述，聚焦“兩高四著力”，錨定“1+2+4+N”目標任務體系，落實市委“16232”總體工作思路，以“黨建+網格+大數據”為牽引，打造黨建引領基層高效能治理平臺，通過 “好周到”小程序打通服務群眾“最后一米”，構建市、縣、鄉、村、網格五級貫通體系，推動基層治理從“單打獨斗”向“全域協同”轉變，為中原大地推進基層高效能治理交出了一份鮮活的周口答卷。

黨建鑄魂、凝心聚力，將組織優勢轉化為治理效能

周口市把黨建引領基層高效能治理作為“書記工程”，建立“市級統籌、縣級主體、鄉鎮主責、村級主戰、網格發現、事件流轉”和“組織社工主建、政法主戰、部門主責”的工作機制，構建了“黨委統攬、專班主攻、部門協同、上下聯動”的組織體系，層層壓實責任，確保方向不偏、路徑清晰、執行有力。

當初春的陽光喚醒鄲城縣汲冢鎮柴堂社區，作為“十戶長”的黨員柴建勇開始了走訪，他在民意筆記本上記下一個個家庭的冷暖，讓“民聲”真正落地成“民生”。汲冢鎮建立“鎮黨委—村網格長—村網格員—十戶長”四級治理體系，由群眾推選產生“十戶長”1363名，以“微治理”的向前一步激活鄉村善治的“一池春水”。

在周口市城鄉一體化示范區，黨支部建在網格上，黨員沉到網格中，56名村（社區）黨支部書記擔任網格長，479名村（社區）“兩委”干部擔任專職網格員，吸納黨員志愿者、物業人員等86人擔任兼職網格員，構建起“網格長+專職網格員+兼職網格員+志愿者”的多元隊伍，讓組織的力量得到充分釋放。

體系重塑、五級貫通，讓陣地“實”起來

2025年以來，周口市全面落實省委關于黨建引領基層高效能治理的決策部署，以“四個明白”廓清思路，以“五級貫通”夯實基礎，以“全域協同”提升效能，推動基層治理體系重塑、能力躍升。

五級貫通，織密治理網絡。依托“好周到”APP工作端，構建市、縣、鄉、村、網格五級穿透指揮體系。建強基層治理網格，科學調整設置網格27832個，36152名專兼職網格員定期入戶走訪，開展信息采集上報、矛盾糾紛排查化解、政策宣傳等工作，延伸服務觸角，在網格中把溫暖送到群眾心坎上。法院、檢察院、公安、司法等單位進駐綜治中心，為基層治理注入法治動能，提升了網格服務的速度、精度、深度，更高效解決群眾的急難愁盼問題。

全域協同，實現“橫”“縱”聯動。平臺整合公安、民政等部門數據，搭建“三橫兩縱”數據信息通道，促進基層治理、城市管理等多領域數據融合，匯聚各級職能部門資源力量。建立部門職責清單和聯動響應清單，針對需要多部門協同處置的復雜事項，屬地“吹哨”，相關部門快速“應哨”、聯合處置，實現治理模式由“單打獨斗”向“協同共治”轉變。

周口市推進各級社會治理中心與綜治中心一體辦公，構建協同聯動、高效運轉的工作機制，推動矛盾糾紛實質性化解、治理效能持續提升。日前，淮陽區網格員巡查走訪時，發現村內一對夫妻發生激烈爭執，經勸阻無效后報警。民警到達現場勸導后，雙方雖停止爭吵，但怨氣未消，民警遂將該事件標注為非警務警情推送至社會治理平臺。事項隨后被流轉至司法所、民政所和所屬行政村網格長、網格員，經多方調解，兩人心里的“疙瘩”慢慢消除，這起糾紛畫上了“句號”。

智治賦能、融合蝶變，讓治理更高效

走進周口市社會治理中心綜合指揮大廳，電子屏上實時跳動著各類數據：網格員在線狀態、今日事件辦結率、安全預警信息……這里是城市的“智慧大腦”，更是基層治理的“指揮中樞”，也是實現五級貫通、全域協同的核心平臺。

在智慧城管領域，周口市智慧城管綜合運行中心持續深化“一級監督、二級指揮、三級處理、四級網絡”的運行模式。中心城區50名網格信息采集員如同“城市啄木鳥”，每日穿梭在街頭巷尾，對井蓋破損等184類城市管理問題進行巡查。同時，通過“AI+視頻”智能識別、市民“隨手拍”等多渠道發現問題，依托智慧化平臺，問題可在5分鐘內完成審核立案，3分鐘內精準派單，一般事項2小時內辦結反饋。年均處置量超過20萬件，處置率穩定在98%以上，讓群眾生活更安全、更美好。

在商水縣社會治理中心的電話回訪中，老城街道的邵女士言語中滿是謝意。近日她通過“好周到”小程序反映被欠薪一事，平臺收到后將事項流轉到縣人社局，縣人社局勞動監察部門立即出面協調，邵女士順利拿到了被拖欠的12000余元工資。這是群眾使用“好周到”小程序反映問題后得到妥善解決的一個真實案例。

指尖“微服務”，撬動“大民生”。“好周到”微信小程序投入使用后，拓寬了群眾線上反映訴求的渠道，有力解決了諸如宅基地界線不清、婆媳矛盾、贍養糾紛等群眾訴求難題，讓解紛服務從“指尖”直達群眾身邊。這是周口市以數字化手段踐行新時代“楓橋經驗”的生動注腳。

鄲城縣對今年以來受理的群眾訴求進行大數據分析研判，梳理出宅基地糾紛、物業管理等高頻民生痛點，開展集中攻堅，推動從“辦一件事”到“治一類事”轉變；川匯區建立每日一研判、一交辦、一報告的“三個一”制度，聚焦網格排查、12345熱線、安全生產、大氣污染防治等重點領域，構建全鏈條閉環風險隱患分級轉辦機制；鹿邑縣建立矛盾糾紛“紅黃藍”三色督辦分層級警示約束機制，高效回應群眾期盼，化怨氣為和氣……群眾的呼聲就是“哨聲”，牽動著社會治理的一次次探索，讓曾經困擾群眾的“頑疾”逐一破解。

從“好周到”小程序的貼心服務，到五級貫通的機制創新，再到全域協同的數據融合，周口市正以“黨建+網格+大數據”為筆，在豫東大地上書寫基層高效能治理的新篇章。正如周口市委書記黃玉國所強調的，要“以學促干、以干提質”，通過扎實的作風和實干的業績，讓千萬人口大市的治理之路越走越寬廣，讓群眾的獲得感、幸福感、安全感在家門口升級。②15