□吳繼峰

《周口日?qǐng)?bào)》（2026年4月7日）報(bào)道，日前，市市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合市營(yíng)商辦、市行政服務(wù)中心等單位，正在開展“企業(yè)開辦一件事”管理者全程走流程調(diào)研，多部門負(fù)責(zé)人以“辦事群眾”身份走完企業(yè)開辦全流程。筆者以為，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境已成各地必答題的當(dāng)下，這種沉浸式調(diào)研觸及了一個(gè)樸素的治理邏輯：誰(shuí)有能力改堵點(diǎn)，誰(shuí)就應(yīng)該先感受堵點(diǎn)的“疼”。

長(zhǎng)期以來(lái)，政務(wù)服務(wù)改革的推進(jìn)邏輯往往自上而下，文件發(fā)了不少，流程優(yōu)化喊了多年，但企業(yè)和群眾的“體感溫度”始終不高。原因就在于管理者與辦事群眾之間存在著一道無(wú)形的“信息鴻溝”。坐在辦公室里看報(bào)表，看到的是辦結(jié)率、滿意度的數(shù)字；站在窗口前辦業(yè)務(wù)，感受到的才是材料反復(fù)提交的繁瑣、審批環(huán)節(jié)來(lái)回奔波的疲憊。

此次我市相關(guān)部門管理者體驗(yàn)辦事流程的可貴之處在于，讓管理者暫時(shí)拋卻管理身份，將自己置于一個(gè)“普通人”的位置上。一旦站在群眾的立場(chǎng)上，那些原本被流程合理化了的小麻煩、被部門利益固化了的小門檻，就會(huì)變得格外扎心。而只有當(dāng)管理者自己感到“疼”了，改革才可能觸及真問(wèn)題。

當(dāng)然，我們不應(yīng)該僅僅關(guān)注個(gè)案、關(guān)注一時(shí)，而是要持續(xù)關(guān)注這種體驗(yàn)式調(diào)研能否從偶然之舉變?yōu)槌B(tài)機(jī)制，從“心血來(lái)潮”轉(zhuǎn)化為“制度安排”。事實(shí)上，調(diào)研之后的考驗(yàn)還有不少。發(fā)現(xiàn)堵點(diǎn)之后，有沒(méi)有魄力打破部門壁壘？梳理出問(wèn)題之后，有沒(méi)有決心壓縮廉政風(fēng)險(xiǎn)空間？敲定解決方案之后，有沒(méi)有機(jī)制確保閉環(huán)整改到位？

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的本質(zhì)是政府與市場(chǎng)關(guān)系的再調(diào)適。這種調(diào)適不能只靠自上而下的指令，更需要自下而上的感知。當(dāng)管理者愿意從群眾的視角去審視自己的工作，用群眾的感受去衡量改革的成效，政務(wù)服務(wù)才能真正告別自我感覺(jué)良好的幻覺(jué)，走向群眾說(shuō)好才是好的實(shí)境。走得多了、看得細(xì)了、改得實(shí)了，類似企業(yè)開辦這樣的政務(wù)窗口，才能真正成為滋養(yǎng)經(jīng)營(yíng)主體的陽(yáng)光雨露。②9