▲村級快遞服務點。

▲楊湖口鎮電子商務服務站。

鹿邑縣寄遞物流共配中心大型快遞自動分揀現場。

□記者 侯國防 通訊員 譚憲政 文/圖

縣域商業體系是連接城鄉生產和消費的“毛細血管”，運行效率直接關系到農村居民的生活品質，深刻影響著鄉村產業振興成色。

鹿邑縣委、縣政府堅持將縣域商業體系建設作為一項關乎全局、利在長遠的系統工程，前瞻謀劃、精準施策、穩步推進。2025年，鹿邑縣獲評全國縣域商業“領跑縣”，其探索實踐已成為觀察中部地區縣域商業變革的生動樣本。

強化保障

建立協調推進機制

高位推動，建立協同機制。2022年7月，鹿邑縣被省商務廳評為縣域商業體系建設示范縣。為加快縣域商業體系建設步伐，該縣成立領導小組，制定縣域商業體系建設行動實施方案和資金、項目管理辦法，建立健全由商務、財政、農業農村、郵政、鄉村振興等部門參與的協調推進機制，明確責任分工，定期研究相關事項，形成工作合力，統籌推進各項任務落實。

規劃引領，優化空間布局。鹿邑縣堅持“謀定而后動”，嚴格對標國家及省級規劃，在深入調研全縣人口分布、消費習慣和產業基礎的前提下，科學編制《鹿邑縣縣域商業網點布局專項規劃》。該規劃明確縣城商業中心、鄉鎮商貿中心、村級便民商店的功能定位與空間布局，確保商業設施建設與城鄉發展、國土空間規劃有效銜接，避免重復建設和資源浪費，為商業體系可持續發展提供了科學的空間布局指引。

強化要素保障，破解瓶頸制約。為確保項目“落地快、建得好”，鹿邑縣多措并舉，強化資金、土地等關鍵要素保障。在資金保障方面，除用好中央和省級補助資金外，縣財政還安排配套資金，積極引導金融機構加大對流通型企業的信貸支持力度，并創新采用“以獎代補”“先建后補”等模式，確保財政資金“好鋼用在刀刃上”，激發社會資本的投資熱情。截至目前，縣財政已撥付約1000萬元資金用于改造升級鄉鎮商貿中心。在土地保障方面，鹿邑縣盤活存量資源，鼓勵各鄉鎮利用閑置的廠房、校舍等改造建設商貿中心和物流站點，并在符合國土空間規劃的前提下，優先保障商業流通基礎設施項目的合理用地需求，簡化審批流程，為項目順利實施提供堅實的資源支撐。

靶向發力，務求實績實效。2022年至2024年，鹿邑縣以“強縣域、補短板、惠民生”為突破口，通過物流貫通、網點提升、電商賦能等務實舉措，改造升級16個鄉鎮商貿中心，實施2個增強農產品上行動能項目，成效顯著。2025年9月，鹿邑縣獲評全國縣域商業“領跑縣”。

電商賦能

激活產業發展引擎

鹿邑縣大力發展電商經濟，圍繞解決鄉村物流“最初一公里”和“最后一公里”問題，聚焦農村電商物流配送綜合服務需求，構建電商交易、物流配送、在線支付協同聯動的農村電商服務體系。

錨定目標，推進“縣園、鄉站、村點”改造提升。鹿邑縣積極組織各快遞企業入駐鄉鎮綜合服務站，累計完成19個“鄉站”改造提升，實現每個“鄉站”入駐快遞企業超5家，并統一裝配門牌、貨架及監控設施；累計完成479個“村點”改造升級，同步對相關人員開展統一技能培訓，夯實電商發展的物流底座。

加大培訓力度，提升人才與企業需求適配度。鹿邑縣深入實施“人人持證、技能河南”建設，持續加大農村電商人才培訓力度，組織天杰職業技術培訓學校等專業機構開展電商培訓，圍繞短視頻拍攝、視頻剪輯、賬號運營等內容，開設“理論+實操”培訓課程。為保障培訓效果，積極組織學員與正一、迪雅思、覓己、護理佳、澄明食品等企業對接，既解決了學員的就業難題，又為企業輸送了具備實操能力的電商人才。同時，組織企業分批次選派年輕電商人才參加跨境電商業務培訓及交流活動。2025年，該縣共舉辦電商培訓19期，培訓學員2068人次。

培育電商村，推動電商與特色產業深度融合。鹿邑縣深挖農特產品優勢，精選產品開展線上宣傳推廣，重點培育農特產品電商品牌，鼓勵和支持一批特色明顯、基礎較好的村發展電商，累計培育年網絡銷售額100萬元以上的電商村50個、年網絡銷售額500萬元以上的電商村20個、年網絡銷售額1000萬元以上的電商村10個。2025年，河南省果然電子商務有限公司總經理王彤帶領團隊深耕各鄉鎮，系統推進產品篩選、包裝設計、品牌塑造、市場開拓、項目對接與產業促進等工作，全面整合縣域農產品資源，開設“邑只鹿”天貓官方旗艦店、“邑只鹿”抖音小店等，依托短視頻與直播業務，構建跨平臺營銷矩陣。實行“統一銷售、集中發貨”運營模式，充分發揮互聯網信息高效聯通的優勢，形成“一縣推品、全域分銷”的發展格局，有效拓寬全縣農產品銷售渠道，實現本地特色產品“走出去”、外地優質產品“引進來”的雙向流通，為鄉村產業振興注入強勁動能。

搭建平臺，助力開拓“雙市場”。鹿邑縣委、縣政府召集化妝刷企業舉行座談會，參加外貿優品網上行對接會，推行“電商+產業”“跨境電商+直播”等新模式，大力扶持本地化妝刷企業拓展電商業務，開展直播帶貨活動，培育本土直播主播，并成功推動35家化妝刷企業入選河南省跨境電商產業帶“源頭工廠”信息名錄。目前，全縣已有50余家化妝刷企業開通淘寶、抖音、小紅書、阿里巴巴等國內電商銷售渠道，14家化妝刷企業進駐阿里巴巴國際站、亞馬遜、速賣通等知名跨境電商平臺。

全域覆蓋

暢通城鄉商業循環

為全面實施鄉村振興戰略、助力周口市農業強市建設，鹿邑縣嚴格落實農業強市“七個專項行動”要求，完善商貿物流體系，實施農村綜合服務設施提升工程。

提質升級縣城商業中心，激發消費活力。鹿邑縣充分發揮縣城交通區位好、消費潛力大等優勢，改造升級一批商業中心和物流配送中心，提升縣城商業服務能力，推動縣、鄉、村商業聯動升級。截至目前，該縣已高標準完成大潤城、萬順達、紫氣萬和城3個縣城商業中心的改造升級任務。明道城商圈推出多條購物路線，將美食、購物、藝術演出等業態“串珠成鏈”，實現商圈內服務業態全覆蓋。通過導購直播、網紅探店、視頻營銷等模式，推介特色場景和商品，打造一批新晉網紅打卡地，為消費者帶來新體驗，讓縣城更有煙火氣。

加快推進鄉鎮商貿體系建設，不斷強化產銷對接。該縣進一步暢通農產品產銷渠道，優化農村消費市場布局。鼓勵企業通過自建、合作等方式，以鄉鎮集貿市場、大中型商超等為基礎，配套相關服務設施，實施“以獎代補”，按照不超過總投資額30%的比例進行獎補。以點帶面，建設改造一批服務人口不低于1萬人、輻射半徑5公里以內、面積超2000平方米的鄉鎮商貿中心，力爭商品品類齊全，推動購物、娛樂、休閑等業態融合發展，實現“設立一個點位、繁榮一片區域”。目前，試量、馬鋪等16個提升型鄉鎮商貿中心及太清宮、渦北等4個增強型鄉鎮商貿中心均已通過評審驗收。同時，推動各鄉鎮郵政、快遞、供銷、農村電商等網點資源整合，增強對鄉村商業發展的帶動力。目前，全縣已打造479個村級便民商店，行政村覆蓋率100%。

加大鄉鎮物流設施投入力度，建設覆蓋城鄉的現代化物流網絡。該縣進一步完善農村數字基礎設施，探索區域倉儲模式，推行共同配送，深化智能物流技術應用，降低物流成本，縮短運輸時間，暢通城鄉商品雙向流通渠道，增強縣域經濟競爭力。

支持農產品上行企業發展，完善冷鏈物流體系。該縣積極推動河南銳鑫食品、河南永奇食品2個增強農產品上行動能項目建設。加快完善農產品冷鏈物流體系，打造智慧物流平臺，構建集生鮮農產品分級、預冷、包裝、儲存、運輸于一體的完整鏈條，逐漸形成集種植、生產、加工、流通、運營、營銷于一體的農產品上行產業鏈，為農產品上行保駕護航。