王銀萍

習近平總書記深刻指出：“基層強則國家強，基層安則天下安”，“思想政治工作根本上是做人的工作”。基層作為國家治理的“神經末梢”與聯系群眾的“最后一公里”，是思想政治工作的主陣地與主戰場。當前，周口市正處于高質量發展關鍵階段，基層社會結構、利益格局與群眾思想觀念深刻變革，基層思想政治工作面臨供需錯位、機制梗阻、隊伍乏力、傳播碎片化、覆蓋有盲區等深層次難題，為破解這些難題，周口市立足農業大市、人口大市的市域實際，積極探索“黨建+網格+大數據”融合新模式，將黨的政治優勢、組織優勢轉化為基層思想政治工作的引領力、服務力、創新力。面對基層群眾訴求多元、思想多樣、利益多變的復雜形勢，傳統思政手段難以適應新時代治理需求，唯有以黨建領航、以網格扎根、以數據破題，才能打通思政工作堵點、連接治理斷點、覆蓋服務盲點，為基層治理現代化注入強勁動能。

一、“黨建+網格+大數據”賦能基層思政工作的理論邏輯和現實價值

（一）核心理論邏輯——三維耦合的協同增效

“黨建+網格+大數據”并非簡單的物理疊加，而是黨建引領為魂、網格扎根為體、數據賦能為用的有機統一體，三者深度耦合、同向發力，構成新時代基層思政工作的創新范式。

1.黨建引領是根本保證，錨定思政工作“定盤星”

習近平總書記強調，要“善于把黨的領導和我國社會主義制度優勢轉化為社會治理效能”。黨建引領確保基層思政工作始終堅持正確政治方向，將黨的創新理論、路線方針政策貫穿始終。通過把黨組織建在網格上，構建“鄉鎮黨委—村（社區）黨支部—網格黨小組—黨員中心戶”的四級組織鏈條，實現黨的組織和工作全域覆蓋、有效穿透，為思政工作提供堅強組織保障。

2.網格扎根是實踐載體，打通服務群眾“最后一米”

網格是基層治理的最小單元，是思政工作貼近群眾、直抵人心的物理載體。按照“規模適度、界限清晰、全域覆蓋”原則，周口市科學劃分 33741個城鄉網格與專屬網格，將思政工作觸角延伸至樓棟院落、田間地頭，實現“網中有格、格中有人、人在格上、事在格中、責在格中”，確保群眾訴求有人聽、思想困惑有人解、實際困難有人幫。

3.數據賦能是技術支撐，激活精準施策“智慧腦”

大數據技術打破信息壁壘，實現對群眾思想動態、利益訴求、行為偏好的精準畫像與動態監測。通過整合政務服務、綜治信訪、民生熱線等多源數據，構建群眾需求數據庫，推動思政工作從“經驗判斷”走向“數據決策”、從“事后處置”走向“事前預警”，為破解供需錯位、提升工作效能提供強大技術引擎。

（二）現實實踐價值——破解四大深層難題

1.破解“供需錯位”難題，實現內容供給精準化

傳統思政工作內容“一刀切”、方式“一鍋煮”，與群眾需求脫節。數據賦能下的“需求畫像”，能精準識別不同群體（老年人、青年人、新業態從業者等）的差異化訴求，定制“理論解讀+政策宣傳+民生服務+情感疏導”的個性化思政“套餐”，實現“群眾需要什么，我們就供給什么”。

2.破解“機制梗阻”難題，推動多方協同一體化

長期以來，基層思政工作存在條塊分割、部門壁壘，形成“各自為戰”的碎片化格局。該模式以黨建為統領，建立“網格吹哨、部門報到、多方聯動、閉環處置”的協同機制，整合宣傳、政法、民政、信訪等部門資源，實現“一盤棋”統籌、“一條龍”服務，有效解決“多頭管理、推諉扯皮”問題。

3.破解“隊伍乏力”難題，促進能力素養專業化

基層思政隊伍存在年齡老化、理論不精、數字素養欠缺等“本領恐慌”。通過構建“專職網格員+黨員志愿者+專業人才”的專兼結合隊伍，并依托大數據平臺開展線上線下培訓，打造“懂理論、通數據、善服務”的復合型“宣傳員”。

4.破解“傳播碎片化”難題，構建全域覆蓋傳播矩陣

依托網格陣地與大數據平臺，整合線上線下傳播資源，通過短視頻、直播、圖文推送等多元形式，推動黨的創新理論飛入尋常百姓家，實現思政傳播無死角、全覆蓋。

二、“黨建+網格+大數據”賦能基層思政工作的運行機制與實踐路徑

（一）運行機制：四維聯動的閉環體系

1.精準發現機制

網格員通過日常巡查、信息采集、需求研判，構建集精準發現、精準推送、協同處置于一體的基層思政工作大數據平臺，開發適老化、簡易化應用功能，提升群眾參與度與獲得感。

2.精準推送機制

基于畫像庫，利用大數據分析技術，針對不同群體特點精準推送適配的思政內容與服務資源，實現“人找內容”向“內容找人”轉變。

3.協同處置機制

建立“網格收集—平臺分流—部門響應—網格反饋”的閉環流程，對群眾急難愁盼問題與思想困惑同步處置、協同解決，做到“民有所呼、我有所應”。

4.評估反饋機制

通過大數據監測群眾滿意度、思想認知變化等指標，定期開展效果評估，及時優化思政內容與服務方式，形成“發現—推送—處置—評估—優化”的良性循環。

（二）實踐路徑：三措并舉的落地舉措

1.建強組織體系，夯實思政工作根基

推動黨組織與網格深度融合，實現網格黨組織全覆蓋，選優配強網格黨組織負責人與網格員，充分發揮黨員先鋒模范作用，讓黨旗在網格一線高高飄揚。

2.升級數字平臺，賦能思政工作智治

整合政務、綜治、民生等數據資源，搭建集信息采集、分析研判、精準推送、協同處置于一體的基層思政工作大數據平臺，開發適老化、便捷化應用功能，提升群眾參與度與獲得感。

3.深化場景應用，提升思政工作實效

聚焦老舊小區改造、鄉村振興、就業創業等重點領域，將思政工作融入民生服務全過程。如川匯區針對老舊小區 “改造難、管理亂、矛盾多” 問題，通過大數據梳理群眾核心訴求，組織黨員網格員入戶宣講政策、聽取意見、化解疑慮。在推動老舊小區改造的過程中，將思想工作貫穿始終，既辦成了民生實事，又理順了群眾情緒，實現了 “改造一個小區、凝聚一片人心”。在鄉村振興一線，依托大數據監測產業發展、民生保障、鄉風建設等情況，網格員精準開展政策宣講、技能培訓、矛盾調解，把思政工作做到田間地頭、融入產業發展，以思想共識凝聚鄉村振興合力。

三、實踐成效與現存挑戰

（一）綜合成效檢視

1.思政引領力顯著增強

黨的創新理論飛入尋常百姓家，群眾對黨的政策理解度、認同感大幅提升，基層意識形態陣地更加鞏固。

2.群眾滿意度持續攀升

群眾“急難愁盼”問題辦結效率提升百分之六十以上，干群關系更加密切，基層信訪量、矛盾糾紛發生率明顯下降。

3.治理效能全面提升

實現“人在格中走、事在網上辦、難在格中解”，基層治理從“被動應付”轉向“主動發現、精準處置”，共建共治共享格局初步形成。

4.工作方式深刻變革

初步實現“決策靠數據、服務靠精準、傳播靠融合、治理靠智能”，基層思政工作的時代性、針對性、實效性顯著增強。

（二）現存主要挑戰

1.數據安全與隱私保護風險

海量群眾數據匯集，存在數據泄露、濫用風險，安全防護與管理制度有待加強。

2.數字鴻溝與應用不均衡問題

部分老年群眾、農村居民不會用、不愿用智能設備，存在“被數字化”現象，線下服務仍需加強。

3.隊伍數字素養短板

部分網格員、基層干部對大數據平臺操作不熟練，數據分析、應用能力不足，影響效能發揮。

4.深度融合與創新不足

思政工作與網格服務、數據應用的融合仍停留在表面，在“大數據+心理疏導”“大數據+文化浸潤”等深度應用上創新不夠。

四、優化提升策略

（一）筑牢數據安全防線

建立數據分級分類、加密存儲、訪問授權、安全審計等全流程管理制度。明確數據采集、使用、共享邊界，嚴格保護個人隱私，定期開展安全排查，確保數據安全可控。

（二）著力彌合數字鴻溝

堅持“線上服務與線下服務并重”。為老年人、農村群眾提供“一對一”數字化幫扶；保留傳統窗口、入戶走訪、電話熱線等服務方式；開發適老化、簡易化應用程序，確保所有群眾都能共享數字紅利。

（三）深化數字能力提升

開展大數據應用專項輪訓，邀請技術專家、業務骨干實操教學。建立“數字輔導員”隊伍，一對一指導基層人員；將數字應用能力納入考核，倒逼提升數字化素養與技能。

（四）推動深度融合創新

鼓勵基層探索“思政+網格+數據”融合新場景、新載體。如開發群眾思想情緒分析模型，提前介入心理干預；利用數據挖掘鄉風文明建設切入點，開展定制化文化活動；推動思政工作與鄉村振興、基層黨建、社會治理深度融合，不斷激發創新活力。

周口市“黨建+網格+大數據”模式，是新時代破解基層思想政治工作深層次難題、回應群眾急難愁盼的創新實踐與有效路徑。該模式以黨建引領把穩方向之舵，以網格扎根筑牢服務之基，以數據賦能激活智慧之力，實現了基層思想政治工作從“有形覆蓋”到“有效覆蓋”、從“被動應對”到“主動引領”、從“粗放管理”到“精準服務”的根本性轉變。

實踐證明，基層思想政治工作的生命力在于扎根群眾、服務群眾。唯有堅持以人民為中心的發展思想，將解決思想問題與解決實際問題緊密結合，既用黨的創新理論凝聚共識、指引方向，又聚焦群眾就業、養老、教育等急難愁盼，把思政工作融入民生實事辦理全過程，不斷推進理念創新、機制創新、手段創新，才能讓新時代基層思想政治工作始終保持生機與活力。下一步，周口市應持續深化融合、補齊短板、拓展場景、健全長效，著力破解數字鴻溝、隊伍素養等突出問題，持續完善大數據平臺功能、豐富網格服務場景，不斷提升基層思想政治工作的凝聚力、引領力與戰斗力，為譜寫新時代中原更加出彩的周口絢麗篇章提供堅強的思想保證和強大的精神動力。

（作者單位：中共周口市委黨校）