2022年06月09日
——周口市“五星”支部創建引領基層治理工作紀實
記者 杜林波
事業興旺，關鍵在黨；管黨治黨，重在基層。
“上面千條線、下面一根針”是基層社會治理工作的寫照。如何巧用這根“針”，串起千條“線”？今年以來，周口市認真落實全省黨建引領基層治理暨組織工作重點任務推進會精神，以基層黨建工作重點任務為指導，以“能力作風建設年”活動為抓手，堅持目標導向、問題導向、結果導向，進一步把“五星”支部創建工作向縱深推進，切實增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。
以上率下，狠抓工作落實
各級領導干部是改革發展的決策者，是各項工作的推動者，更是抓落實謀實效的先行者。領導干部帶頭謀劃工作思路和具體措施，主動站在改革發展的主戰場、急難險重的第一線、重大斗爭的最前沿，身先士卒、沖鋒在前，必將產生強勁推動力和巨大感召力，形成一級帶著一級干、一級做給一級看，層層抓落實的生動局面。
省委召開黨建引領基層治理暨組織工作重點任務推進會后，市委高度重視、高位推動，及時召開常委會聽取匯報，專題研究貫徹落實意見。5月18日，市委書記張建慧主持召開全市“能力作風建設年”活動工作推進會議暨黨建引領基層治理鄉鎮管理體制機制改革動員會，對“五星”支部創建引領基層治理進行了安排部署，明確提出要在推進鄉村振興中創建更多星級黨支部，推動基層黨組織全面過硬全面進步。
市委組織部迅速行動、高效落實，市委常委、組織部長路培果主持召開部長辦公會，對“五星”支部創建工作進行了專題學習研究，組織專門人員結合周口實際制訂了《關于創建“五星”支部引領鄉村治理的實施方案》《關于創建“五星”支部引領城市基層治理的實施方案》，確保“五星”支部創建工作在我市落細落實、落地見效。
盯緊目標，高標準向前推
基層是一切工作的落腳點。我市印發了《關于制定農村“五星”支部創建規劃工作提示》，明確了創建工作的四個階段，要求縣鄉制定簡明扼要的“五星”支部創建任務清單,下發至村“兩委”干部、骨干黨員和網格員,確保村干部、骨干黨員和網格員明確知曉達標星級、任務目標、工作方法和努力方向。
我市深入推進網格化管理，完善“網格管理、黨員聯戶、干部包片、支部會商”工作機制，強化溝通對接，與政法部門溝通，依托市域社會治理“黨建+N平臺”，建立村報告、鄉處理、縣辦結信息平臺，積極調動各方面優勢資源和力量，有效解決基層“人、治、物、效”問題。探索建立全市統一、互聯的村（社區）干部信息化管理系統，將全市各縣(市、區)均納入系統整體框架范圍,對村（社區）黨支部實行星級分類管理，強化對村干部資格聯審、離任認定、培訓任免等方面的管理，為“五星”支部創建提供基礎支撐。
營造氛圍，激發工作活力
“知者行之始，行者知之成。”為扎實開展“五星”支部創建引領基層治理工作，我市積極營造良好氛圍，讓廣大干部群眾對上級要求和會議精神入腦入心，化為行具體行動，切實增強高標準高質量開展工作的思想自覺和行動自覺。
堅持市縣鄉村四級聯動，開展大培訓、大排查、大宣傳，為我市“五星”支部創建引領基層治理工作營造濃厚氛圍。開展大培訓。圍繞“五星”支部創建工作要求，全市開展了多形式、分層次、全覆蓋的教育培訓。在市級推進會上，市委組織部領導對“五星”支部創建工作“誰來干”“干什么”“怎么干”進行了深入講解，進一步明確了“五星”支部創建主體、重點任務、保障機制和獎勵辦法，壓實了各級黨組織創建責任。縣鄉黨委通過召開培訓會集中培訓和深入基層面對面指導等多種形式開展大培訓，對省委、市委“五星”支部創建文件進行詳細解讀，確保基層干部學懂弄通政策、精準開展創建。截至目前，全市共培訓基層干部1萬多人次。各縣（市、區）結合開展村“兩委”換屆“回頭看”，由縣級班子成員帶隊，對所有村回訪調研一遍，摸清每個村（社區）的基礎條件、資源稟賦、問題短板，分類確定具體創建任務，精準確定軟弱渙散村黨組織。
同時，我市充分運用多種手段，對“五星”支部創建引領基層治理工作進行宣傳，制作了全市創建“五星”支部引領基層治理的宣傳版面和講解動畫，大力宣傳“五星”支部創建的意義、重點任務、工作機制、評星標準、評星辦法和獎勵辦法，真正讓基層黨支部書記明白“干什么”、清楚“怎么干”。
高效激勵，樹立鮮明導向
發揮先進典型的示范引領作用，以點帶面，是推動基層黨建工作行之有效的重要方法。為進一步樹牢“干多干少不一樣、干好干壞不一樣、干快干慢不一樣”的干事創業導向，我市進一步營造“爭先晉位、爭創‘五星’”的濃厚氛圍，不斷推動基層黨組織全面進步、全面過硬。
星級評定結果與村（社區）“兩委”干部績效報酬、政治待遇、離任補貼、選拔任用相掛鉤，讓“實干者實惠”“有為者有位”，真正讓村干部在政治上有奔頭、經濟上有盼頭、離任后有保障。
獲評“四星”支部，市級一次性獎勵村（社區）黨支部書記5000元，獎勵村（社區）“兩委”成員3000元；獲評“五星”支部，黨支部書記在參加考錄（聘）用公務員、事業單位人員時將得到加分；連續三年獲評“五星”支部，支部書記將被優先考慮選拔進鄉鎮領導班子、評優評先；“五星”支部的村“兩委”班子成員，在符合正常離任資格條件時，可上調一檔享受相關待遇。激發村干部發展集體經濟的主動性，設置村集體經濟創收獎勵金。凡村集體經營收益達到10萬元至20萬元的，可提取10%作為獎勵資金，對作出貢獻人員進行獎勵；經營收益達20萬元以上的，可提取15%進行獎勵。
求木之長者，必固其根本；欲流之遠者，必浚其泉源。市委常委、組織部長路培果表示，人民群眾的幸福指數來自扎實的基層社會治理。通過扎實開展“五星”支部創建活動，全市基層治理能力必將得到大提升，基層面貌必將得到大改觀，美麗鄉村建設之路必將更加寬廣。
