2023年06月13日
黃河是中華民族的發(fā)源地和搖籃，保護(hù)黃河事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的千秋大計(jì)。中華人民共和國(guó)成立后，黨和國(guó)家開展了大規(guī)模的黃河治理保護(hù)工作，取得了舉世矚目的成就。黨的十八大以來，黨中央著眼于生態(tài)文明建設(shè)全局，明確了“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，黃河流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和百姓生活發(fā)生了很大的變化。但是，當(dāng)前黃河流域仍存在一些突出困難和問題，既有先天不足的客觀制約，也有后天失養(yǎng)的人為因素，從制度層面看，主要存在黃河流域管理體制有待完善、規(guī)劃協(xié)調(diào)銜接不夠、管控措施需要強(qiáng)化及生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、水資源剛性約束、水沙調(diào)控與防洪安全、污染防治制度有待健全等問題，亟須通過制定黃河保護(hù)法予以解決。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國(guó)家戰(zhàn)略，對(duì)推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展作出全面部署。近年來，習(xí)近平總書記走遍了黃河上中下游9省（區(qū)），對(duì)新形勢(shì)下解決好黃河流域生態(tài)和發(fā)展面臨的問題，進(jìn)行了深入調(diào)研和思考，多次就黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展發(fā)表重要講話、作出重要指示批示。2020年10月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》（簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》），要求深入開展黃河立法工作。提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議黃河保護(hù)法草案，列入國(guó)務(wù)院2021年度立法工作計(jì)劃。
制定黃河保護(hù)法，是以法律形式全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重要講話、指示批示精神和黨中央決策部署的重要舉措，是強(qiáng)化黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略法治保障的迫切需要，是解決黃河流域特殊問題的現(xiàn)實(shí)需求，是健全滿足黃河流域人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要必備法律制度的具體實(shí)踐，是完善中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律體系的客觀要求。
黃河保護(hù)法的出臺(tái)，為統(tǒng)籌推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提供了法治保障。黃河保護(hù)法的制定，順應(yīng)了黃河流域生態(tài)文明建設(shè)的時(shí)代需要。黨的十八大以來，中共中央、國(guó)務(wù)院著眼于生態(tài)文明建設(shè)全局，把大江大河的保護(hù)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。在長(zhǎng)江的保護(hù)法治建設(shè)取得階段性成果的基礎(chǔ)上，黨中央圍繞解決黃河流域的突出矛盾和問題作出了系列行動(dòng)部署，構(gòu)建了生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的政策框架體系，黃河保護(hù)法則是其中重要的組成部分。②12
文章節(jié)選自黃河網(wǎng)《以法之名 守護(hù)黃河——黃河保護(hù)法要點(diǎn)解讀》
