2023年07月18日
記者 劉昂 實習生 張嵐媗 文/圖
鹿邑縣部分省、市、縣人大代表開展城市形象提升和城市管理問政活動
“對于如何提升城市形象，我建議要融入更多老子文化元素，讓城市突出地域特色、文化傳統、人文特征。”
“一些小學周邊沒有電動車停放點，早晚上學、放學時間交通堵塞嚴重，有關部門要盡快施策解決。”
在鹿邑縣人大代表問政工作室，人大代表和政府相關職能部門負責同志面對面座談，圍繞群眾關切和熱點難點問題展開熱烈討論，共同為城市發展出謀劃策。
代表問政工作室是鹿邑縣人大創新代表履職形式而打造的全過程人民民主基層示范點。該縣已投資160多萬元高標準建成人大代表聯絡站點24個，投資80余萬元打造10個全過程人民民主基層示范點和5個代表特色工作室，織起一張全面覆蓋基層的社情民意“搜集網”。這也是周口人大發展全過程人民民主的一個生動縮影。
近年來，周口市人大常委會組織各縣（市、區）人大建設代表聯絡站282個、代表聯絡點877個，得到省人大的充分肯定，“周口經驗”在全省推廣。為持續提升代表聯絡站功能，推動全過程人民民主基層示范點建設，2022年9月以來，周口市人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以中央和省委、市委人大工作會議精神為遵循，深入踐行全過程人民民主重大理念，制定印發了《周口市人大常委會關于依托代表聯絡站建設全過程人民民主基層示范點的實施意見》等文件，指導各縣（市、區）人大全面推進基層示范點的規范化、制度化和現代化建設，逐步打造更加富有活力的全過程人民民主基層示范點。
升級聯絡站點
開辟全過程人民民主新陣地
為更好地發揮人民代表大會制度優勢，提高人大工作影響力，推動各級人大代表進一步密切聯系群眾、全面及時反映群眾呼聲，周口各地全過程人民民主基層示范點深入學習先進經驗，依托代表聯絡站提檔升級，奮力開辟全過程人民民主新陣地。
西華縣設立人大代表駐法院調解監督室，拓寬了訴訟渠道，減輕了群眾訴訟負擔，使矛盾糾紛解決得更快速、更便捷；通過加強代表與群眾和被監督部門的聯系，提高代表對民情民意、群眾訴求的整體把握和從工作層面建言獻策的能力，同時幫助群眾熟悉并掌握維權的合法途徑和手段，增強群眾依法維權、依法表達合理訴求的權利意識。
鹿邑縣依托代表聯絡站，引導鄉鎮人大建立特色工作室，從各方面、各角度了解群眾所需所求，解決群眾急難愁盼問題。任集鄉打造張習敬蔬菜種植工作室，指導聯系周邊鄉村群眾種植蔬菜，帶領群眾發家致富；太清宮鎮打造老子文化研究工作室，推動老子文化研究事業不斷前進，助力文旅產業發展；渦北鎮打造代表問政工作室，經常性開展現場座談、問政、送政策上門等活動，有效回應人民關切的熱點問題。
發揮代表優勢
打造全過程人民民主新品牌
人大代表是踐行全過程人民民主的主力軍，如何發揮代表作用、打造全過程人民民主周口品牌，各縣（市、區）人大不斷完善代表聯絡站功能，讓社情民意更暢通、代表履職效率更高，使其成為全過程人民民主在基層落地生根、開枝散葉的重要“播種”平臺。
商水縣黃寨鎮將“黃寨大嫂”千人胡同長這一基層治理載體融入鄉鎮代表工作，依托鎮人大代表聯絡站，設立服務中心，建立村級微網格管理服務站。“黃寨大嫂”千人胡同長中的鎮人大代表多是來自農村，對農村情況非常熟悉，尤其是鎮人大代表中的女同志，帶頭參與，擔任行政村大網格長，引領自然村、村民小組網格長履行職責，發揮了婦女“半邊天”的作用，在鄰里團結、矛盾糾紛調處、鄉村文明創建、婚喪嫁娶、優秀文化傳承等方面，身先士卒辦實事、解難題，得到群眾認可，代表的先進性、公信力得到彰顯，將基層管理的觸角延伸到每家每戶。“黃寨大嫂”成了商水農村基層治理的“新名片” 。
沈丘縣在全縣組織開展“人大代表亮身份，爭當宣傳員、監督員、調解員、信息員、招商員”主題活動，代表掛牌履職亮身份，當好黨和國家方針政策和法律法規的宣傳員、當好依法行政的監督員、當好矛盾糾紛的調解員、當好收集民意的信息員、當好投資興業的招商員。卞路口鄉人大主席團依托全過程人民民主基層示范點和鄉民政所代表聯絡崗、鄉國土所代表聯絡崗開展農村生活垃圾治理、農村宅基地和村民自建住房管理等政策宣傳活動，有效推動了政策、機制落實；大郭莊村在黨群服務中心開辟代表聯絡室，方便代表日常參與基層治理，探索出“黨員干部+‘五老’人員+人大代表”議事模式，進一步創新了民主參與方式，把民主協商貫穿村務工作。馮營鎮收集分析社會熱點問題和群眾急難愁盼問題，依托代表聯絡室征集遴選12條民生實事票決項目，切實把群眾關心的人居環境、教育醫療民生實事納入民主決策范圍，發揮人大制度優勢，回應群眾關切。
數智驅動創新
探索全過程人民民主新路徑
為進一步完善民主民意表達平臺和載體，健全吸納民意、匯集民智的工作機制，各縣（市、區）人大以周口市人大數智化監督平臺（初步建成1+1+8+N監督系統）為模板，在市人大常委會的指導下，扎實推進聯絡站迭代升級，以數字化技術賦能代表工作創新發展、整體提升。
淮陽區在實體代表聯絡站“六有六上墻”的基礎上，創設網上代表聯絡站，進一步拓展升級代表聯絡站系統，豐富民生實事監督、選民留言、民情直達、基層示范點互動展示、代表培訓等功能，形成“網上網下、線上線下”的代表聯絡機制，進一步擴大代表聯系群眾的深度和廣度，為全面踐行全過程人民民主提供有力支撐。目前，白樓鎮等6個全過程人民民主示范點平臺已經建成并投入使用，真正構建了“一站式”數字化聯絡體系，方便代表隨時隨地反映社情民情。
項城市全面升級“代表網上履職平臺”“代表工作聯絡站點”，實現縣級代表聯絡總站與鄉鎮級代表聯絡站、村社區聯絡點互聯互通；搭建代表建議辦理平臺，推進代表建議網上“提、督、辦”，打造“實體+網上+掌上”的立體平臺體系，走好“網上群眾路線”；搭建預算聯網監督平臺，從簡單查詢到智能預警、智能分析，預算聯網監督平臺持續迭代升級，對把好財政預審關、初審關、批準關、執行關、調整關發揮重要作用，預算聯網監督工作規范化管理水平不斷提升；完善數智化監督體系，針對群眾呼聲較高的熱點焦點問題開展監督，實行“清單化意見+清零式整改”，推進問題解決，推動經濟社會發展。
扶溝縣創建密切聯系人民群眾的網絡體系，全縣16個鄉鎮（街道）人大聯絡站分兩批打造成高標準全過程人民民主基層示范點后，再進一步建設完善村委會、企業、行業協會代表聯絡點的網絡體系，組織全縣1342名五級人大代表進站開展履職為民主題活動，線下接待走訪群眾，線上收集意見建議，打通了代表聯系服務群眾的“最后一公里”。
目前，全市已建成省級全過程人民民主基層示范點12個、市級全過程人民民主基層示范點41個。接下來，全市人大將按照省人大常委會關于全過程人民民主基層示范點建設工作部署，不斷提升創建標準、強化組織保障、豐富工作形式，在體現人民意志、保障人民權益、激發人民創造活力上下功夫，努力將基層示范點建設成為踐行和發展全過程人民民主的“播種站”、實踐站、宣傳站。②18
