2023年07月31日
新華社記者 安曉萌
第二屆俄羅斯-非洲峰會暨經濟和人道主義論壇27日至28日在俄羅斯圣彼得堡舉行，數十個非洲國家和區域組織派代表參加。烏克蘭危機、糧食安全及俄非深化多領域合作是此次峰會三大關切。
斡旋烏克蘭危機
俄非峰會期間，由南非等非洲國家領導人和特使組成的非洲和平代表團再次就烏克蘭危機展開斡旋。俄羅斯總統普京說，非洲和平方案與中國早些時候提出的關于政治解決烏克蘭危機的立場相呼應。非洲和平方案主要發起人、南非總統拉馬福薩說，非洲立場與其他各方、尤其是中國提出的立場一致。
今年6月，非洲和平代表團先后到訪烏克蘭和俄羅斯，提出有關解決俄烏沖突十點立場的和平方案。
峰會期間，在與非洲和平代表團的會談中，普京呼吁各方充分了解烏克蘭危機的性質和根源，重申俄方致力于和平解決危機的立場。普京說，烏克蘭危機由西方一些勢力挑起，它們多年來一直醞釀對俄開展混合戰爭，千方百計想把烏克蘭變成破壞俄羅斯安全基礎和損害俄羅斯世界地位的工具。
拉馬福薩表示，烏克蘭危機給非洲帶來直接影響，糧食安全等領域出現問題，恢復和平符合各方利益。非方呼吁對話和談判是基于自身經驗，非洲大陸許多國家曾卷入沖突，其中不少沖突已通過談判和平解決。
俄羅斯瓦爾代國際辯論俱樂部專家納塔利婭·蔡澤爾說，非洲國家因烏克蘭局勢在糧食安全、政治、經濟和人道主義領域遭受巨大損失，這促使非洲國家出面調停。俄羅斯國立高等經濟學院非洲研究中心專家弗謝沃洛德·斯維里多夫指出，非洲國家在解決非洲內部沖突方面有豐富經驗，對烏克蘭局勢持平衡立場，因此其斡旋努力非常重要。非洲代表團的方案有助于推動某些重要事項取得進展，例如糧食協議、俄羅斯在金融等領域遭受的制裁等。
糧食安全引關切
氣候變化、地緣政治危機等多重因素，持續對全球特別是發展中國家的糧食安全產生影響。糧食安全問題也是此次俄非峰會的一個重點議程。
去年7月，俄羅斯、烏克蘭分別與聯合國和土耳其簽署黑海港口農產品外運協議，協議本月17日到期。俄方當天表示，協議中涉及俄羅斯的部分未能得到執行，因此該協議效力已中止。
峰會上，普京表示，協議簽署一年來，烏克蘭出口的逾七成糧食都流向高收入和中高收入國家，有關消除俄羅斯出口糧食和化肥障礙的承諾卻從未得到履行。在峰會前發表的一篇署名文章中，普京指出，簽署糧食協議的初衷是為確保全球糧食安全、幫助亞非拉發展中國家，而執行過程中“受益者卻是那些販賣糧食的歐美企業”，協議因此已失去其人道主義意義。此外，俄外交部17日發表聲明說，自去年7月以來，歐盟對俄農產品出口發布一系列制裁措施，美、英也采取了類似舉措，導致俄在支付、保險、物流和海外資產等方面均被封鎖。
津巴布韋中津交流中心主任魯沙布瓦認為，西方對俄羅斯糧食和化肥出口的限制對非洲糧食安全產生消極影響，西方濫用制裁是對其他國家經濟的戰爭行為。
峰會期間，非洲聯盟輪值主席國科摩羅總統阿扎利呼吁，烏克蘭危機嚴重影響糧食供應，希望各方為烏克蘭和俄羅斯糧食運往非洲提供便利。
普京表示，俄羅斯明白持續的糧食供應對非洲國家經濟社會發展和政治穩定的重要性，盡管不再延長糧食協議，俄方將繼續以商業或援助形式向非洲國家供應糧食。
中國常駐聯合國副代表耿爽21日在安理會審議烏克蘭人道問題時發言說，黑海港口農產品外運協議以及關于俄羅斯糧食化肥出口的諒解備忘錄，對于保障全球糧食供應、穩定全球糧食市場具有重要意義，應得到均衡、全面、有效執行，并解決好有關方面的合理關切。
深化多領域合作
俄羅斯總統新聞秘書佩斯科夫在峰會開幕前說，美國等西方國家對幾乎所有非洲國家施加空前壓力，以阻撓它們派代表參會。俄羅斯瓦爾代國際辯論俱樂部發展與支持基金會董事會主席貝斯特里茨基指出，盡管如此，仍有數十個非洲國家派出高級別代表團參加峰會，體現了非洲國家在西方壓力下的政治獨立性。
普京在峰會上指出，非洲發展潛力巨大，在國際政治和經濟領域發揮的作用日益增強，“非洲大陸正在成為一個新的力量中心”。
俄羅斯國立管理大學校長弗拉基米爾·斯特羅耶夫撰文分析說，在與西方合作破裂的情況下，俄羅斯需要在世界經濟中尋求新的“支點”。
除糧食問題外，俄非峰會上，與會各方還就深化政治、安全、經貿、能源等多領域合作取得共識。根據峰會閉幕時通過的一份宣言，俄非將致力于確保糧食和能源安全，繼續采取措施防止太空軍備競賽，加強網絡安全領域合作，在空間技術和太空探索領域開展聯合研究，就恐怖組織、潛在襲擊和威脅等交換信息，擴大旅游領域合作等。
盧旺達今日基加利新聞社高級記者薩比蒂說，俄非峰會是俄羅斯和非洲國家增進合作的重要機會，將加強雙方在經濟和政治等方面的聯系。烏干達麥克雷雷大學前副校長維南修斯·巴瑞亞穆里巴說，俄羅斯與非洲國家的合作建立在雙方需求基礎之上，并且有可能在共同面對西方威脅時取得成功。
（新華社圣彼得堡7月29日電 參與記者：田耘 聶祖國 楊臻 汪平 張保平 李卓群 吉莉）
