2023年08月12日
——美國對外投資審查行政令引發質疑和擔憂
新華社記者 俞懋峰 繆培源
美國政府9日發布對外投資審查行政令，限制美方對中國高科技領域投資。國際觀察人士認為，美方行為違反市場經濟和公平競爭原則，破壞國際經貿秩序，嚴重擾亂全球產業鏈供應鏈穩定，將損害中美兩國乃至世界工商界利益。
美國政府對外投資審查行政令醞釀已久，早就引發美國工商界人士的擔憂。美國半導體工業協會7月發表聲明說，相關限制措施將削弱美國半導體行業競爭力，擾亂供應鏈，造成嚴重的市場不確定性。
英特爾、高通、英偉達三家芯片巨頭的首席執行官上月與美國政府高級官員會面，反對進一步采取對華限制措施。這些企業擔心，新限制措施將切斷它們與中國這個最大市場的聯系，損害它們的研發投入能力，最終削弱美國在芯片行業的支配地位。
英偉達首席執行官黃仁勛表示，中國市場不可代替，退出中國市場不是一個可行選項。英偉達首席財務官科萊特·克雷斯也表示，美國對華限制措施將令美國半導體行業“永久喪失機會”。
美國半導體工業協會數據顯示，去年中國半導體采購額約為1800億美元，占全球總額的三分之一以上，是全球最大單一市場。美國半導體企業36%的銷售額來自中國市場。
去年10月，美國在半導體制造等領域對華升級出口管制措施，此后美國半導體和半導體制造設備對華出口出現滑坡。美國半導體設備制造商泛林集團、科磊公司、應用材料公司預計，受相關出口限制措施影響，這三家公司2023年銷售額可能將分別減少6億至25億美元。
美國彼得森國際經濟研究所高級研究員盧卡·戴維·奧普羅莫拉認為，美國限制對華貿易和投資是“危險的”。限制措施加大了美國企業進入中國市場的難度，美國企業將難以深入了解中國市場或獲得在中國市場運營的經驗，這將影響美國企業競爭力及增長前景。
數據顯示，近五年中國外商直接投資收益率達9.1%。截至目前，超過7萬家美企在華投資興業，近90%在華業務實現盈利。
美國戰略與國際問題研究中心助理研究員蒂博·德納米埃爾等人撰文指出，美國持續將國家安全和經濟政策混為一談，審查對外投資將對潛在投資者形成“寒蟬效應”。
韓國國會議員、前三星高管梁香子日前接受英國《金融時報》采訪時表示，限制中國獲得或生產先進芯片的措施，可能會損害美國與其亞洲盟友的關系。梁香子還說，美國越是制裁中國，中國就越會努力加快技術進步。美國應放棄當前試圖通過動搖和破壞全球價值鏈獲取私利的做法。
《經濟學人》刊載美國塔夫茨大學副教授克里斯·米勒的文章指出，在“去風險”名義下，美國一方面繼續出臺針對中國的技術和投資限制措施，一方面又和中國展開高層對話并希望保持貿易往來，“這種做法不可能奏效”。
一些分析人士認為，美國的限制措施只會倒逼中國技術企業加強自主創新。美國加州大學圣迭戈分校政治學副教授維克托·史告訴新華社記者，美國的限制措施將促進中國本土半導體企業發展壯大，因為中國企業將轉而購買本土芯片，使本土企業獲得更大市場份額。
（新華社北京8月10日電）
