2024年02月10日
沈丘：
本報訊（記者 高洪馳 通訊員 秦云飛 ）“以往企業多采用租賃的方式，向村民租賃農村閑置土地進行項目投資開發。由于沒有產權，企業扎不下根，放不下心，融不了資。如今，農村集體經營性建設用地入市，不但農民和村集體可以得到土地補償，企業也可以更安心投資。”2月6日，某相關企業負責人表示。當日，位于沈丘縣老城鎮西關村、白集鎮苗營村的4宗農村集體經營性建設用地使用權經周口市公共資源交易中心系統拍賣成交，成交金額達1536.12萬元，宗地總面積82448平方米（約合124畝），土地用途均為工業用地，出讓年限為50年。
近年來，沈丘縣圍繞鄉村振興戰略，聚焦農村土地改革，主動謀劃、多元探索、積極作為，于2023年成功入選全國深化農村集體經營性建設用地入市試點縣。本次公開交易地塊是該縣農村集體經營性建設用地入市試點工作開展以來的首批入市成交地塊。此次拍賣成交標志著沈丘縣深化農村集體經營性建設用地入市試點工作取得階段性成果。
“農村集體經營性建設用地入市試點工作在規范集體土地交易市場秩序的同時，強力支持了鄉村振興的土地要素保障。”沈丘縣自然資源局相關負責人表示，此項工作嚴格按照農村集體經營性建設用地入市審批手續，先后進行確認地塊邊界、審核規劃條件、出具入市方案、呈報政府批復等流程，并指導組織集體土地入市決議大會。在充分尊重農民集體意見的基礎上，成功出讓的4宗集體土地使用權成交所得金額除去土地增值收益調節金，剩余部分由村集體進行集體決議后分配。
據了解，沈丘縣獲批全國農村集體經營性建設用地入市試點后，第一時間建立黨委、政府主要負責同志任雙組長的工作領導小組，縣委書記、縣長靠前指揮、親自研究。組建以縣自然資源局為主，縣財政局、縣發改委、縣生態環境局、縣農業農村局等有關單位參與的縣級工作專班。縣自然資源局聯合河南省自然資源監測和國土整治院組建入市試點工作專班。通過設立高規格組織機構，最大化保障入市試點工作議事決策效率和貫徹執行力度。
沈丘縣充分學習研究中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于集體經營性建設用地入市工作意見》及下發的《深化農村集體經營性建設用地入市試點工作方案》，領會文件精神，立足入市試點工作實際，多方征求意見，合理制定政府和集體之間的收益分配比例，提出“村集體定出讓起始價+縣政府定出讓底價”的集體土地出讓定價機制，以縣政府發布的集體建設用地基準地價為依據，以地價評估公司的評估價為參考，由村集體組織民主決議大會確定出讓起始價，最后由縣政府組織召開會審會決定出讓底價，既確保了農民主體地位得到尊重，又體現了政府在集體土地入市過程中的指導、監督和調節作用。
沈丘縣主動作為、多方舉措、不等不靠、邊探索邊實踐，確保入市試點工作順利開展。該縣先后以政府名義發布農村集體經營性建設用地入市相關政策文件4項；組織到長垣市、修武縣等地深入調查研究試點經驗；對村集體入市申請、資料準備、方案制訂、民主決議等進行全流程指導；通過幾次多方會談，推動政府、銀行、集體、企業探索集體土地使用權金融抵押貸款機制。②11
