2024年02月26日
——商水縣政府工作報告解讀
盛泰紡織工業(yè)園現(xiàn)代化生產車間。 記者 馬治衛(wèi) 攝
□記者 馬治衛(wèi)
謀韜劃略譜愿景，砥礪奮進新征程。2月22日上午，商水縣第十六屆人民代表大會第四次會議在商水人民會堂隆重開幕。來自全縣各行各業(yè)與各條戰(zhàn)線的244名人大代表肩負著全縣人民的希望和重托，齊聚一堂，共迎盛會，同謀發(fā)展大計。
大會主席團常務主席崔衛(wèi)國、王勇、夏新明、鄒松、李峰、楊新權、張俊霞、姜軍在主席臺前排就座。縣委副書記、縣長沈宗祥，縣政協(xié)主席王汝凌在主席臺前排就座。縣領導于闐鎮(zhèn)、金溪、張禹、劉衛(wèi)華、王申、屈海濤、潘子建、劉萬華、彭發(fā)光、王建新、陳新民、張彥兵、蘇宏錦、馬三華等在主席臺就座。
大會主席團常務主席、縣委書記崔衛(wèi)國主持大會。
在熱烈的掌聲中，沈宗祥代表縣政府向大會作政府工作報告。報告全面回顧了2023年的各項工作，勾勒出2024年的發(fā)展藍圖，動員全縣上下以敢為天下先的闖勁、敢啃硬骨頭的韌勁、敢打攻堅戰(zhàn)的沖勁，奮勇爭先、更加出彩，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設商水實踐新篇章。
回顧2023年：步履堅實 碩果累累
2023年，在商水縣委的堅強領導下，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，錨定“兩個確保”，落實市委“十大戰(zhàn)略”三年行動計劃，以“十二個緊盯”促發(fā)展，以“五個清單”抓項目，以農業(yè)強縣“七個專項行動”強基礎，全縣經濟社會發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進、進中提質的良好態(tài)勢，中國式現(xiàn)代化建設商水實踐邁出堅實步伐。
經濟運行持續(xù)向好。全年實現(xiàn)地區(qū)生產總值335億元，增長4.0%；一般公共預算收入完成13.07億元，增長11.9%；固定資產投資完成63.75億元，增長15.8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4.3%；社會消費品零售總額117.94億元，增長6.7%；居民人均可支配收入21173元，增長5.1%。
項目建設持續(xù)發(fā)力。招商引資成效明顯。簽約落地項目33個，合同資金245.35億元。其中，落地開工億元以上主導產業(yè)項目13個，合同資金110.2億元。項目建設扎實推進。總投資135.1億元的11個省重點項目，完成年度計劃投資的108%；總投資73.9億元的18個項目建成投產，高質量發(fā)展基礎更加堅實。要素保障不斷加強。沙潁河引水管網鋪設完畢，供熱管網項目建成投用。淘汰落后產能企業(yè)41家，盤活低效土地650余畝，消化閑置廠房9.8萬平方米，報批土地31批次3917畝。引進各類人才4164人。周口城鄉(xiāng)投資發(fā)展有限公司成功通過AA主體信用評級，全年融資17.6億元。
產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化。主導產業(yè)展現(xiàn)新亮點。盛泰紡織工業(yè)園成為全省唯一一個紡織印染服裝全產業(yè)鏈產業(yè)園，阿爾本獲評國家級電子商務示范企業(yè)，河南（周口）綠色印染示范產業(yè)園布局商水，經開區(qū)紡織服裝產業(yè)鏈進入河南最具競爭力產業(yè)鏈30強榜單。特色產業(yè)得到新發(fā)展。成功創(chuàng)建1家省級產業(yè)園、8 家市級產業(yè)園、46家縣級產業(yè)園；壯大23個“一鄉(xiāng)一業(yè)”專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實力，黃寨鎮(zhèn)、鄧城鎮(zhèn)獲評省級農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)。第三產業(yè)煥發(fā)新活力。成功舉辦田園風光半程馬拉松賽事。沙潁河生態(tài)經濟帶提質升級。葉氏莊園升級為國家4A級旅游景區(qū)。河南省蒙恬文化之鄉(xiāng)成功獲批。三級物流體系實現(xiàn)全覆蓋，新培育電商村65個。新建6個增強型鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿中心和371個村級便民店。全年新增經營主體21020個。
發(fā)展活力持續(xù)增強。創(chuàng)新主體不斷壯大。全年培育科技型中小企業(yè)60家，新增省級專精特新企業(yè)5家、省級瞪羚企業(yè)1家；盛泰紡織數(shù)字化工廠整體智治方案被評為全市經典案例，阿爾本被認定為周口首批服裝柔性制造產業(yè)學院。創(chuàng)新載體更加豐富。建成省級、市級研發(fā)中心179個，36家企業(yè)與高校建立校企合作關系，普愛飼料博士后創(chuàng)新實踐基地獲批，中國科學院合肥物質科學研究院商水科技成果轉化基地建成投用，河南農業(yè)大學商水綜合實驗站正在加快建設。重點領域改革持續(xù)深化。建成全市首個標準化24小時智慧政務服務大廳，完成45家縣直單位內設機構職能重塑，2211項政務服務事項“網上可辦率”100%，經開區(qū)“三化三制”改革全面落地。
城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。城市更新步伐加快。完成老舊小區(qū)改造4個。提升周項路，貫通富民路，改造城巴路，民生路、惠商路、興商大道等14條道路相繼開工，丘生路、鄭新街等6條城區(qū)斷頭路陸續(xù)打通。新建一批街頭游園、便民市場、智能停車場，城區(qū)水系治理項目基本完工，集中供熱全線開通。成功創(chuàng)建省級文明城市。鄉(xiāng)村振興有力有效，建成15萬畝高標準農田示范區(qū)，成功承辦全省秋糧單產提升行動現(xiàn)場會，全年糧食總產量超24億斤，獲評全省小麥制種大縣。高標準打造“美麗小鎮(zhèn)”4個、“四美鄉(xiāng)村”10個、“環(huán)境示范村”40個。姚集鎮(zhèn)被評為河南省第一批鄉(xiāng)村建設示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，西趙橋等13個行政村被評為河南省第一批鄉(xiāng)村建設示范村。農技、農機、農經“三支隊伍”改革成為全市試點。“六看六問”和“八到位一滿意”工作法受到市委肯定，全省促進脫貧人口持續(xù)增收現(xiàn)場會在商水召開，脫貧攻堅成果得到持續(xù)鞏固拓展。生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。實施水網連通工程，打通溝渠堵點288處，植樹231萬棵，造林3050畝，空氣質量始終保持在全市第一方陣。
民生福祉持續(xù)增進。保障體系更加健全。財政民生支出53.25億元，占一般公共預算支出的78.7%。省、市重點民生實事及中心城區(qū)十件民生實事基本完成。公共服務全面提標。新改擴建公辦寄宿制學校9所，新增學位17890個，縣管校聘改革任務順利完成。高標準完成省級慢性病綜合防控示范區(qū)、省級地方病防控規(guī)范化縣創(chuàng)建工作，完成13所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務能力提升項目，公有產權村衛(wèi)生室達到520個，占比90%。社會大局和諧穩(wěn)定。“三零”創(chuàng)建扎實推進，“黃寨大嫂”經驗做法入選全國“文明鄉(xiāng)風建設”典型案例，“陽城胡同長”獲評全省新時代“楓橋經驗”先進典型，平安建設工作獲評全省“優(yōu)秀”等次。
政府建設不斷加強。扎實開展第二批學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育。高質量辦理人大代表建議95件、政協(xié)委員提案188件。科學制定實施縣政府工作規(guī)則、“三重一大”事項集體決策制度，省級法治政府示范縣創(chuàng)建工作走在全市前列。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，縱深推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設。與此同時，國家安全、國防動員、退役軍人事務、雙擁、民族宗教、外事僑務、史志檔案、人防、氣象等工作取得新成效，工會、婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字等事業(yè)取得新進步。
展望2024年： 奮發(fā)圖強 再譜新篇
2024年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會及中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記視察河南重要講話重要指示，落實省委十一屆六次全會暨省委經濟工作會議、市委五屆五次全會暨市委經濟工作會議和縣委十四屆六次全會暨縣委經濟工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊抓構建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機遇，著力推動高質量發(fā)展，錨定“兩個確保”，實施“十大戰(zhàn)略”，統(tǒng)籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，“融入中心、錯位發(fā)展”，努力把商水建設成農業(yè)強、工業(yè)大、城市美、結構優(yōu)的現(xiàn)代化宜居家園。
2024年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長7.5%左右，常住人口城鎮(zhèn)化率提高約1.5個百分點，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%以上，固定資產投資增長12%以上，社會消費品零售總額增長8.5%以上，一般公共預算收入增長9%以上，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在5.5%左右，居民人均可支配收入增長和經濟增長基本同步，居民消費價格漲幅控制在3%以內，單位生產總值能耗與“十四五”目標統(tǒng)籌銜接。
實現(xiàn)上述發(fā)展目標，必須牢牢把握以下五個方面：一是必須在穩(wěn)中求進中實現(xiàn)跨越發(fā)展。要堅持以進促穩(wěn)，在“穩(wěn)”的基礎上全力推動“進”，以培育壯大增量來調整優(yōu)化存量，推動經濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長。二是必須在以進促穩(wěn)中鞏固良好態(tài)勢。要堅持用發(fā)展的辦法來解決商水發(fā)展中的問題，以項目之“進”促經濟發(fā)展之“穩(wěn)”，以改革之力破瓶頸解難題，不斷鞏固穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質、穩(wěn)中蓄勢的態(tài)勢。三是必須在先立后破中破解發(fā)展難題。要持續(xù)深化探索縣域經濟“三項改革”、營商環(huán)境綜合配套改革、投融資體制改革、農業(yè)農村改革等關鍵領域改革，以改革破除體制機制障礙，充分激發(fā)高質量發(fā)展的動力活力。四是必須在落實政策中搶抓發(fā)展機遇。要保持拼搶發(fā)展的精神狀態(tài)，最大限度爭取上級政策資金支持，努力在激烈的區(qū)域競爭中把握政策先機、爭取工作主動。五是必須在防范風險中守牢安全底線。要樹牢底線思維，持續(xù)有效防范化解重點領域風險，為商水經濟高質量發(fā)展營造和諧穩(wěn)定的環(huán)境。
圍繞2024年的發(fā)展目標，重點做好七個方面的工作。一要堅定不移抓創(chuàng)新、求突破，向科技賦能要內生動力。二要堅定不移抓轉型、調結構，向質量效益要核心競爭力。三要堅定不移抓投資、促消費，向擴大內需要經濟活力。四要堅定不移抓“三農”、筑根基，向鄉(xiāng)村振興要民富村強。五要堅定不移抓統(tǒng)籌、重建管，向城市發(fā)展要精彩蝶變。六要堅定不移抓生態(tài)、治污染，向綠色低碳要綜合效益。七要堅定不移抓保障、惠民生，向共建共享要民生溫度。
