2024年05月23日
以“硬約束”優(yōu)化“軟環(huán)境”
□ 記者 張志新
“現(xiàn)在，凡執(zhí)法部門工作人員上門檢查，都是主動(dòng)掃我們產(chǎn)業(yè)園門口的備案‘二維碼’，出示成功備案信息后，才進(jìn)入企業(yè)檢查。相較于之前，現(xiàn)在執(zhí)法更加柔性、規(guī)范了，我們園內(nèi)的企業(yè)有更多時(shí)間用于生產(chǎn)經(jīng)營了！”5月21日，項(xiàng)城市醫(yī)療科技產(chǎn)業(yè)園一名企業(yè)負(fù)責(zé)人在送別項(xiàng)城市市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員后，欣喜地說，“入企掃碼”讓他們真正感受到黨和政府規(guī)范涉企執(zhí)法行為、切實(shí)維護(hù)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)權(quán)益的決心和力度。
企業(yè)家的點(diǎn)贊、好評(píng)，源于項(xiàng)城市持續(xù)開展優(yōu)化營商環(huán)境，探索推行“入企掃碼”備案機(jī)制結(jié)出的碩果。
為避免多頭執(zhí)法、隨意執(zhí)法、過度執(zhí)法等給企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營帶來的干擾，項(xiàng)城市結(jié)合實(shí)際情況，按照“規(guī)范入企、掃碼備案、無事不擾、助企服務(wù)”原則，抓住涉企執(zhí)法備案這一小切口，探索推行“入企掃碼”備案機(jī)制，大力推進(jìn)涉企執(zhí)法理念、執(zhí)法流程制度重塑性變革，強(qiáng)化對(duì)涉企行政執(zhí)法全流程預(yù)警、實(shí)時(shí)監(jiān)督，為有效糾治涉企執(zhí)法亂象提供堅(jiān)實(shí)保障。
部署高站位 強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)
良好的營商環(huán)境，是企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的肥沃土壤。項(xiàng)城市委、市政府高度重視“入企掃碼”備案工作，項(xiàng)城市委書記趙丹對(duì)該項(xiàng)工作親自安排、親自部署、親自推動(dòng)。
在探索推行“入企掃碼”備案機(jī)制過程中，項(xiàng)城市堅(jiān)持高站位部署、高標(biāo)準(zhǔn)謀劃、高要求推進(jìn)，著重強(qiáng)化部門之間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)、高效推進(jìn)。
作為“入企掃碼”工作的牽頭實(shí)施單位，項(xiàng)城市紀(jì)委監(jiān)委成立工作專班，到信陽、開封等地參觀學(xué)習(xí)，到企業(yè)一線走訪調(diào)研，組織召開座談會(huì)，在此基礎(chǔ)上制訂實(shí)施方案和操作流程，建立系統(tǒng)管理制度、定期分析研判制度，為工作開展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
為推動(dòng)“入企掃碼”工作落實(shí)落地，項(xiàng)城市發(fā)改委多次組織企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)，宣傳“掃碼入企”相關(guān)政策、措施，切實(shí)規(guī)范入企執(zhí)法行為，在800余家企業(yè)門口張貼備案“二維碼”，實(shí)現(xiàn)“企業(yè)有碼”全覆蓋。
項(xiàng)城市融媒體中心依托現(xiàn)有平臺(tái)，研發(fā)“入企掃碼”備案系統(tǒng)，發(fā)布工作通知和操作流程指南，現(xiàn)場演示“入企掃碼”備案流程。
為嚴(yán)懲不按規(guī)定擅自進(jìn)入企業(yè)、干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的行為，項(xiàng)城市“糾四風(fēng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境我先行”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織人員通過明察暗訪、隨機(jī)抽查等形式，定期對(duì)各單位“入企掃碼”備案情況進(jìn)行督查。
系統(tǒng)易使用 著重化繁為簡
“這個(gè)‘入企掃碼’備案系統(tǒng)，執(zhí)法人員一看就懂、一學(xué)就會(huì)，整個(gè)過程僅需要一分鐘就可以完成操作，使用起來方便快捷。”項(xiàng)城市市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員薛帥使用“入企掃碼”備案系統(tǒng)后說。
建立掃碼管理系統(tǒng)是推行“入企掃碼”備案機(jī)制中至關(guān)重要的一環(huán)。為節(jié)約掃碼管理系統(tǒng)建設(shè)成本，項(xiàng)城市依托項(xiàng)城市融媒體中心現(xiàn)有服務(wù)器進(jìn)行研究開發(fā)，不搞第三方平臺(tái)公司介入，整個(gè)系統(tǒng)從研發(fā)到投入使用，幾乎零投入，僅后期需在各企業(yè)入口張貼備案“二維碼”即可，實(shí)現(xiàn)了“小投入、大效益”。
這一個(gè)掃碼管理系統(tǒng)最大的優(yōu)點(diǎn)是易于操作。執(zhí)法人員只要按照登錄單位賬號(hào)、填寫備案資料、出示備案信息，就可以順利進(jìn)入企業(yè)開展執(zhí)法活動(dòng)。
“該掃碼管理系統(tǒng)不搞層層審批，不要求填寫過多內(nèi)容，使用起來方便快捷，實(shí)現(xiàn)了備案系統(tǒng)高效率、零審批?！表?xiàng)城市紀(jì)委副書記、監(jiān)委副主任崔峰說。
為提升執(zhí)法人員“入企掃碼”的主動(dòng)性、自覺性，項(xiàng)城市在政府網(wǎng)站、清風(fēng)項(xiàng)城微信公眾號(hào)開設(shè)專欄，及時(shí)上傳操作流程、工作通知等文件，滾動(dòng)發(fā)布入企備案“二維碼”。在全市各政務(wù)服務(wù)大廳張貼備案“二維碼”50張，制作宣傳單5000余份，在開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）轄區(qū)的企業(yè)門口張貼備案“二維碼”1000余張，營造了濃厚的宣傳氛圍。
執(zhí)法戴“金箍” 避免心血來潮
為實(shí)現(xiàn)推行“入企掃碼”備案機(jī)制常態(tài)化、規(guī)范化，項(xiàng)城市紀(jì)委監(jiān)委抽調(diào)專人負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌開展線上線下督導(dǎo)檢查；定期通過調(diào)取后臺(tái)數(shù)據(jù)對(duì)入企頻率異常、執(zhí)法不規(guī)范等問題進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)異常現(xiàn)象及時(shí)函詢相關(guān)單位；不定期通過電話回訪、實(shí)地走訪等形式，對(duì)相關(guān)單位掃碼情況開展督查檢查，一旦發(fā)現(xiàn)入企未備案現(xiàn)象，立即約談相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)，要求限期整改并通報(bào)全市，確保“入企掃碼”備案工作落地見效。
據(jù)了解，項(xiàng)城市自今年1月推行“入企掃碼”備案機(jī)制以來，已對(duì)1200余次涉企執(zhí)法過程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，碰撞出異常預(yù)警信息35條，糾正5家執(zhí)法部門相關(guān)問題。
項(xiàng)城市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任程衛(wèi)東告訴記者，推行“入企掃碼”備案機(jī)制既給執(zhí)法部門戴上了“金箍”，又與企業(yè)建起了“連心橋”，把“開門權(quán)”“監(jiān)督權(quán)”交給了企業(yè)，將行政執(zhí)法全程置于有效監(jiān)督之中，有效避免了執(zhí)法部門可能存在的選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法等擾企問題，從而減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，持續(xù)降低了企業(yè)經(jīng)營的煩惱指數(shù)，進(jìn)一步提升了企業(yè)安心發(fā)展的幸福指數(shù)。②5
