2024年05月31日
許艷萍
近年來，周口市物流業取得較快發展，但還存在物流基礎設施落后、市場主體散小弱、服務體系不完善、物流成本高等問題。加快發展現代物流產業是主動適應經濟發展新形態，保持經濟平穩較快發展的重大舉措，是建設生態智慧城市，實現周口崛起、富民強市的重要途徑。
周口現代物流產業發展現狀
物流產業規模不斷擴大。2022年，全市貨物運輸總量2.74億噸，較“十三五”末（2020年）增長7.4%；貨物運輸周轉量為1138.45億噸公里，較2020年增長31.1%。交通基礎設施逐步完善。全市形成了以周口中心港為龍頭的“1+9”港口體系。大廣、寧洛、商南、鹽洛、安羅5條高速交匯貫通。西華通用機場已建成運營，正加快推進周口民用機場建設。服務網絡體系日益優化。目前已形成周口中心港物流產業集聚區、項城港口綜合物流園區、沈丘港口物流園3個臨港物流園以及華耀城商貿物流園、黃淮冷鏈物流園等一批專業特色物流園。各類物流企業快速成長，基本形成一批門類齊全、運作高效、競爭充分的經營主體體系。
物流基礎設施網絡體系仍需完善。全域范圍內物流倉儲設施標準化水平不高，現有大部分倉儲設施都是參照商業地產模式來進行規劃設計，導致物流載體沒有實現其物流功能。物流嵌入產業鏈深度廣度不足。全市大部分物流企業經營管理理念相對落后，供應鏈一體化物流服務水平偏低。物流發展環境亟待優化。全市沒有統一的現代物流業發展領導機構和工作機制。缺少支持現代物流業發展的各類政策措施，信用、統計、標準等體系建設有待進一步完善，高層次物流人才缺口較大。
周口現代物流產業發展面臨的問題
周口市現代物流業不斷發展壯大的同時，其與鄭州等周邊城市物流產業發展的差別也顯而易見。缺乏政策支持。現代物流業缺少統籌規劃，存在設施重復投資、無序建設等問題。缺乏政策激勵。為優化營商環境、促進貿易便利化，國家一直在采取有效措施推進減稅降費政策落實，真正為企業減負，而周口亟需在政策激勵上彌補當前的政策缺失。缺少政府監管。全市沒有統一的現代物流業發展領導機構和工作機制，物流業管理體制尚未理順。缺乏人才政策。由于物流企業多是從傳統倉儲、運輸行業轉型而來，從業人員未經歷專業化、系統性培訓，普遍學歷不高、業務綜合能力不強。
周口現代物流產業政策優化建議
完善產業發展制度體系。在物流資源、物流產業結構實施細則上仍需進一步優化。要進一步優化基礎設施建設，綜合考慮物流產業規劃布局，加大物流價格管理、工商登記管理、物流裝備融資、物流中心土地保障等物流產業政策支撐力度。要不斷完善以港口物流樞紐、公路物流樞紐、鐵路物流樞紐、空港物流樞紐4類骨干物流樞紐為統領，專業物流節點為支撐的物流基礎設施體系。
完善激勵性優惠政策。可選擇適用簡易計稅方法計稅，對新認定的物流信息科技、新裝備制造等物流行業高新技術企業，減按15%的稅率征收企業所得稅。由政府牽頭組建成立市、縣兩級物流業發展辦公室，統籌協調解決物流樞紐建設過程中的基礎設施建設、資金籌措等重大問題。在年度土地供應中適當增加物流產業發展用地，統籌安排物流各類用地。降低物流收費，對農村建設的保鮮倉儲設施實行農業生產用電價格，取消一些不合理收費。在人才引進上，還需擴大人才引進范圍，加大政策補貼力度。
提高產業信息化水平。要加強物聯網、云計算、大數據、人工智能等先進信息技術在物流領域的應用，支持有條件的物流節點進行轉型，引進先進的信息技術和設施設備。支持大型倉儲物流企業發展機械化、智能化立體倉庫，加快普及“信息系統+貨架、托盤、叉車”的倉庫基本技術配置，推動平層倉儲設施向立體化網格結構升級。推動無人機、無人駕駛貨車、智能快件箱、自動分揀機器人及數字化終端設備在部分物流園區試點應用。推進綠色貨運配送示范工程，落實新能源貨車差別化通行管理政策，加快推動城市新增或更新物流配送、郵政快遞等車輛純電動化。
建立政策約束機制。具體可制定相關法律法規，進一步規范道路貨運市場秩序，優化配送車輛通行管理等。加強行業監管，充分發揮行業協會等社會組織的作用，在適當時機可給予協會相應的管理權限，使其充分發揮政府和企業間“橋梁”“紐帶”的作用，真正做到上傳下達，幫助政策落地實施，同時，可為企業提供相應的咨詢和法律服務，在事情發生時作為企業的“傳聲筒”，為企業發聲，進而規范整個行業健康發展，營造一個良好的經營環境。
（作者單位：周口職業技術學院）
