2025年02月18日
——在政協第五屆周口市委員會第三次會議（開幕會）上的講話
（2025年2月17日） 張建慧
各位委員，同志們：
在全市上下深入學習貫徹中共二十屆三中全會精神、奮力譜寫中國式現代化周口篇章的關鍵時期，政協第五屆周口市委員會第三次會議隆重開幕了，這是全市廣大干部群眾政治生活中的一件大事。首先，我代表中共周口市委，向大會的召開表示熱烈的祝賀！向出席大會的全體政協委員和與會同志致以誠摯的問候！
2024年，是黨和國家歷史上很不平凡的一年，也是我市經濟社會發展歷程中具有重要意義的一年。一年來，市委團結帶領全市上下，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記關于河南工作的重要講話和重要指示批示精神，堅定落實黨中央決策部署和省委工作安排，錨定“兩個確保”，加快實施“十大戰略”三年行動計劃，統籌推進“十大建設”，以“十二個緊盯”促發展，以“五個清單”抓項目，以農業強市“七個專項行動”強基礎，全市經濟運行穩進向好，改革開放縱深推進，民生保障更加有力，社會大局和諧穩定，黨的建設全面加強，現代化周口建設邁出新的堅實步伐！
綜合實力躍上新臺階。堅持能快則快、奮發有為，全力推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，經濟總量實現歷史性突破、居全省第4位，形成鄭州、洛陽、南陽、周口為重要支點的省域經濟發展格局。主要經濟指標增速均居全省前列，經濟總量增長6.5%、居全省第2位，一般公共預算收入211.92億元、增長4.8%、居全省第1位，工業投資增長34.4%、居全省第3位，工業用電量增長8.8%、居全省第1位，規上工業企業突破2000家、增加值增速居全省第4位，新設市場主體增速居全省第1位、總量居全省第3位。全市經濟發展保持良好態勢，以更好成績圓滿完成了全年目標任務，交出了奮勇爭先的優異答卷！
率先建成農業強市取得新進展。聚焦“農業強、農村美、農民富”總目標，深入推進“七個專項行動”，農業增加值增長4%、居全省第3位，農村居民人均可支配收入增長7.4%、高于經濟總量增速0.9個百分點、居全省第4位，脫貧攻堅成果得到鞏固拓展，糧食總產保持全省第1位，新培育市級現代農業產業園40個、農村新型經營主體4087家，一批農村黑臭水體和生活污水得到有效治理，農村生活環境明顯改善，354個鄉村幸福家園綜合體建成投用，廣大群眾廣泛好評、樂享其中。全市鄉村產業加快發展，鄉村建設全面推進，鄉村治理不斷加強，率先建成農業強市向更高層次、更高質量、更高水平縱深推進！
工業強市建設邁出新步伐。堅持項目為王，抓實“五個清單”，加快構建以先進制造業為支撐的現代產業體系，新認定省級創新型中小企業243家、專精特新中小企業66家、智能車間（工廠）19家，省級科技企業孵化器、眾創空間10個，均居全省前列，智能化改造覆蓋率超過80%，金丹科技、銀豐科技等生物可降解材料產業龍頭企業引領行業發展，生物化工園區獲省政府批復，生物醫藥產業規模居全省第4位，耕德電子三期、耕億達科技二期、凱旺科技三期等一批重點項目竣工投產、成為全省最大的智能終端精密結構件生產基地，周鋼寬厚板項目如期竣工投產、成為全球領先的“軋機之王”，預制菜產業發展迅猛、單品生產企業達644家、成為中部最大的火鍋燒烤預制菜食材基地，河南（周口）綠色印染示范產業園加快建設、紅綠藍紡織項目實現當年開工當年投產、紡織服裝產業規模居全省第1位，鴻泰碳基芯片材料、福淮半導體芯片封裝材料、全釩液流新型儲能等一批未來產業項目加快布局。全市產業規模持續壯大，產業層級不斷提升，三大戰略性新興產業地位更加鞏固，十大特色優勢產業鏈群發展態勢更加凸顯，正在向著工業強市目標加速邁進！
創新引領發展見到新成效。堅持以創新引領高質量發展，積極培育和發展新質生產力，服務全市產業發展的智慧島在全省綜合考評中獲優秀等次，伏羲實驗室投入運營，國家高新區創建年度任務順利完成，國家農高區加快建設，取得全營養膳食芯片貼、麥胚免疫球蛋白等一批研發成果，11個創新中心作用加快顯現，國家技術轉移鄭州中心周口分中心、國家知識產權專利審查協作周口工作站高效運轉，新增專利授權3097件，技術合同成交額突破40億元，新認定國家級高新技術企業138家、科技型中小企業1071家，均創歷史新高。全市創新發展取得突破進展，創業創新創造已成為全市上下的廣泛共識，現代化周口建設的動能更加強勁！
優勢潛力得到新彰顯。聚焦“臨港新城、開放前沿”，加速釋放內河航運優勢，港口貨物吞吐量突破5000萬噸，占全省的87.5%，集裝箱吞吐量突破16萬標箱，現代鋼鐵、糧食精深加工、綠色船舶制造等臨港制造業蓬勃發展，以港興產、以產興城的發展態勢愈加顯現。聚焦樞紐經濟發展，加速釋放交通區位優勢，“市區縣園鄉站村點”現代物流體系持續完善，全市郵政業務總量增長43%，居全省第2位，規上快遞企業業務量增長74.3%，居全省第1位，成功獲批港口型國家物流樞紐承載城市。聚焦“道德名城、魅力周口”，加速釋放歷史文化優勢，太昊伏羲陵文化旅游區年接待游客突破2000萬人次、省外游客和年輕游客顯著增多，平糧臺國家考古遺址公園批復在即，時莊糧倉城國家考古遺址公園正在申報，朱丘寺遺址、蔣臺遺址、劉莊遺址等形成具有影響力的周口“夏代遺址群落”，省級歷史文化名城順利獲批，國家歷史文化名城申報有序推進。全市內河航運、交通區位、歷史文化等特色優勢一步步轉化為發展勝勢，為高質量發展提供了強力支撐！
群眾幸福生活獲得新提升。始終秉持“讓人民過上幸福生活是頭等大事”，著力增進民生福祉，“縣高中、鄉中學、中心村小學”寄宿制教育體系建設加速推進，新建改擴建幼兒園及中小學校189所，新增學位4.3萬個，完成農村中小學校標準化建設472所，更多農村孩子在多功能運動場上釋放天性、在多媒體教室中學習成長，音樂教育、美術教育讓周口學生綜合素質更加全面，周口基礎教育正在由好向強加速轉變；市人民醫院等5所醫院升級為三級醫院，98家薄弱鄉鎮衛生院完成達標建設，村衛生室全部實現“三室分離”、藥品集采，門診和住院次均費用持續下降，群眾就醫更加便利實惠；新增區域養老服務中心40個、老年助餐場所716個，一批康養小區建成投用，更好滿足了老年人養老需求。全市民生社會事業全面進步，群眾幸福感、獲得感更加充實！
社會治理效能實現新加強。堅定不移統籌發展和安全，深入推進“三零”平安建設，突出抓好安全生產治本攻堅三年行動，深入踐行新時代“楓橋經驗”，全面推廣“一戶10個情形”管理模式，加快構建“三聯三化”網格化體系，最大限度把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽，全市信訪總量下降16.29%，刑事案件發案數、現行命案發案數分別下降18.21%、30.95%，平安建設、信訪穩定、掃黑除惡等工作全省先進。平安周口、法治周口建設邁向更高水平，群眾安全感持續增強，人民生活更加安寧祥和！
各位委員，同志們！這些成績的取得，根本在于習近平總書記和黨中央的掌舵領航，在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，是省委堅強領導的結果，是市委團結帶領全市上下務實重干、共同奮斗的結果，也凝聚著全市政協各級組織、各民主黨派、工商聯、無黨派人士的智慧和心血。一年來，全市各級政協和廣大政協委員深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，聚焦發展所需、群眾所盼、政協所能，圍繞智能化改造、文旅文創融合發展等課題形成高質量研究報告，圍繞基層醫療衛生體系建設、多元養老服務體系建設等議題開展調研視察，圍繞食品藥品安全、法治化營商環境等事項開展民主監督，為現代化周口建設貢獻了政協智慧、彰顯了政協力量、展現了政協擔當。在此，我代表中共周口市委，向各位委員、各位同志、各位朋友表示衷心的感謝和崇高的敬意！
各位委員，同志們！
今年是“十四五”規劃收官之年、“十五五”發展謀篇布局之年，也是進一步全面深化改革的重要一年，做好各項工作尤為重要。全市上下要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以習近平總書記對河南工作的重要論述為根本遵循，全面貫徹黨中央決策部署和省委工作安排，按照市委五屆七次全會暨市委經濟工作會議部署，聚焦“四高四爭先”，圍繞建設國家區域中心港口城市，堅持穩中求進、能快則快、守正創新、協同發展、守牢底線，以“十二個緊盯”促發展，以“五個清單”抓項目，以農業強市“七個專項行動”強基礎，加壓奮進、真抓實干，奮力譜寫中國式現代化周口篇章！
要在推進高質量發展上奮發有為。高質量發展是新時代的硬道理。全市上下要牢牢把握這個首要任務，完整準確全面貫徹新發展理念，不斷提高發展質量、發展能級、發展位勢。要全力抓好政策機遇。深刻理解政策中有方向、政策中有項目、政策中有資金，用好更加積極的財政政策、適度寬松的貨幣政策、大力提振消費、房地產市場平穩健康發展、產業創新、傳統產業轉型升級等重大政策機遇，謀劃儲備重大項目，積極爭取資金支持，確保政策資金直達基層、直達企業、直達項目，最大限度釋放政策紅利。要加快建設工業強市。堅持項目為王，緊盯全市“6+17+N”產業鏈群發展，優化調整“五個清單”，抓實抓好項目落實，統籌推動短板產業補鏈、優勢產業延鏈、傳統產業升鏈、新興產業建鏈，確保全年實施重點工業項目200個以上、完成投資635億元以上，規上工業增加值增速持續走在全省前列。要率先建成農業強市。深刻把握建設現代化周口優勢潛力在農業農村、重點難點在農業農村，持續緊盯“15個具體目標”，確保完成現代農業產業園、城鄉教育、醫療衛生康養、商貿服務、農資農機農經服務、現代物流、人居環境等“七個專項行動”年度任務，加快建設宜居宜業和美鄉村，確保農業增加值和農村居民人均可支配收入增速保持全省前列，進一步釋放周口發展潛力，進一步彰顯周口發展優勢！
要在擴大高水平開放上奮發有為。只有大開放才能大發展。全市上下要堅持以高水平開放推動高質量發展，不斷拓展開放合作空間，提升對外開放能級水平。要依托通江達海優勢擴大開放。充分發揮“箱通世界、貨運全球”作用，加強港航基礎設施建設，加快拓展航運業務，確保中心港200萬標箱智能化小集作業區一期工程、沙潁河航運信息中心6月底如期竣工投運，確保新開通國內國際集裝箱航線8條以上，貨物吞吐量超過6000萬噸、集裝箱吞吐量超過22萬標箱，以臨港貿易帶動高水平對外開放。要發揮物流優勢擴大開放。不斷完善“市區縣園鄉站村點”現代物流體系，加快全域跨境電商體系建設，推動澄明食品、白芝麻、槐山羊、金絲猴食品、宋河白酒等優質特色產品暢銷全國、走向世界。要強化引育擴大開放。講好周口故事，發揮商會優勢，用好周商周才，做大存量、引育增量，更加注重周商大會的國際聯誼，以文化凝聚人、以鄉情感召人、以熱情留住人，支持金丹科技、周鋼、益海嘉里等企業進一步走好國際化發展之路，加快形成對外開放新優勢！
要在創造高品質生活上奮發有為。人民幸福安康是推動高質量發展的最終目的。全市上下要堅持在發展中保障和改善民生，著力解決好人民群眾的急難愁盼問題。要推動教育更加優質均衡。加快打造“縣高中、鄉中學、中心村小學”寄宿制教育體系，確保全年新建改擴建學校146所、新增學位2.28萬個，完成義務教育學校標準化建設250所，推動義務教育加快向優質均衡轉變。要推動醫療服務水平持續提升。加快優質醫療資源擴容，確保市第一人民醫院成功創建三級甲等醫院，市中醫院、市婦幼保健院、市眼科醫院新院區投入使用，深化緊密型縣域醫共體建設，推動薄弱鄉鎮衛生院全部完成達標建設，進一步完善村衛生室功能，持續降低門診和住院次均費用，不斷提升群眾就醫滿意度。要推動養老事業全面發展。大力發展養老事業和康養產業，統籌推進社區養老和農村養老，加快推進“一縣一康養小區”建設，全面推廣西華縣田口鄉衛生院醫養結合模式，打造一批鄉鎮康養醫院，確保23個鄉鎮敬老院轉型為區域養老服務中心、102個村級標準化養老服務點建成投用，讓廣大老年群眾老有所養、老有所享、老有所樂，不斷提高人民群眾生活水平，以高品質生活體現高質量發展成果、檢驗高質量發展業績！
要在實施高效能治理上奮發有為。基層是黨的執政之基、力量之源。全市上下要樹牢大抓基層的鮮明導向，以“五基四化”為抓手，不斷提升黨建引領基層治理效能。要發揮“三聯三化”網格化體系的基礎作用。以“干部聯網格、干警聯村居、黨員聯住戶”為抓手，以“網格管理信息化、網格力量多元化、網格服務精細化”為目標，全面推行“黨建+網格+大數據”治理模式，優化設置城市網格、農村網格、專屬網格，建立健全以網格為事件流轉源頭的統一受理、分流辦理、評價反饋機制，做到“街鄉吹哨、部門報到”，確保實現“一網通辦、一網協同、一網統管”。要發揮基層組織的主體作用。有序推進鄉鎮（街道）223個履職事項“三個清單”工作，確保5月底全面完成，切實構建事權清晰、責能相適、履職順暢、保障有力的鄉鎮（街道）權責體系。進一步健全村級事務清單，明確村級在耕地保護、安全生產等工作中的發現、制止、報告責任，讓基層職責更清晰、任務更明確、工作更聚焦。要發揮日常排查化解的預防作用。把握人口季節性流動特點，動態梳理摸排家庭矛盾、鄰里糾紛等問題隱患，及時做好預防和應對工作，將各類不穩定因素化解在萌芽狀態，以更實舉措、更優服務、更好成效，切實提升群眾安全感和滿意度！
要在融入新發展格局和全國統一大市場建設上奮勇爭先。構建新發展格局、建設全國統一大市場是戰略之舉、長遠之策，融入和服務國家發展大局是應盡之責、分內之事。全市上下要找準定位、發揮優勢，展現擔當、積極作為，奮力打造融入新發展格局和全國統一大市場循環樞紐的重要支點。要著力把區位優勢轉化為樞紐優勢。立足承東啟西、連南接北區位，向北對接京津冀，向東融入長三角，向南挺進粵港澳大灣區和海南自由貿易港，向西聯通成渝地區雙城經濟圈和新亞歐大陸橋，積極承接產業轉移，打造全國重要的戰略物資、重載貨物、大宗商品儲運樞紐基地。要著力把交通優勢轉化為經濟優勢。加快建設港口型國家物流樞紐承載城市，力爭周口機場可研盡快獲批、主體工程開工建設，確保平漯周高鐵順利推進，推動周商高鐵和漯阜延長線、濮潢等普鐵早日開工、許亳高鐵納入國家規劃，形成高鐵、普鐵“雙十字”交會，加快構建“水鐵公空”多式聯運體系，推動交通優勢再造，實現“經濟通道”向“通道經濟”加速轉變。要著力把人口優勢轉化為市場優勢。扎實推進大規模設備更新和消費品以舊換新行動，發揮厚重歷史文化、特色優質農產品及特色鮮明的藍綠相間生態優勢，打造更多群眾愿意消費、樂于消費的場景、業態和載體，把人口數量轉化為消費力量！
要在深化改革和創業創新創造上奮勇爭先。習近平總書記強調，惟改革者進，惟創新者強，惟改革創新者勝。全市上下要用好改革創新關鍵一招，著力激發高質量發展動力活力。要以改革破難題。深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，瞄準制約融入新發展格局、推動高質量發展的堵點卡點和民生領域的難點痛點問題，設置改革議題、生成改革方案，以就業優先、營商環境、財稅體制改革等標志性改革舉措落地見效，著力解決深層次矛盾、破除體制機制障礙，以改革破冰帶動發展突圍。要以創業促發展。發揮我市人才多的優勢，落實領導溝通聯系機制，用好創新中心、返鄉創業園等平臺，吸引更多在外人才和務工人員返鄉創業，以創業促就業、以就業促發展。要以創新增動力。堅持創新為要，高質量完成國家高新區年度創建任務，發揮伏羲實驗室、智慧島等平臺作用，加快周師現代產業學院和河南科技職業大學、周口理工職業學院等新校區建設，積極推進周口航運職業技術學院、周口農高區職業學院籌建工作，培養創新人才、培育創新主體、培訓創新骨干，持續完善創新載體、持續優化創新生態、持續加強政策供給，始終把創新擺在核心位置，以創新引領產業發展！
要在推動城鄉融合發展和鄉村全面振興上奮勇爭先。城鄉融合發展是鄉村振興和共同富裕的重要路徑。全市上下要聚焦構建“一中心兩組團五衛星城百鎮千村”全域空間格局，統籌推進新型工業化、新型城鎮化和農業現代化，奮力開創城鄉融合發展新局面。要做大做強中心城區。大力發展現代服務業，加快建設區域科教創新中心、現代金融中心、醫療健康中心、物流集散中心，切實提升中心城區輻射帶動力、產業支撐力、人口集聚力。要大力發展縣域經濟。深入踐行縣域治理“三起來”、鄉鎮工作“三結合”，瞄準“經濟總量500億元、財政收入50億元、縣城人口50萬人”目標，加快推進鹿邑、項城、鄲城、沈丘、太康等縣域經濟高質量發展，著力打造一批特色鮮明、全省知名的經濟強縣，全面提升縣城綜合承載能力，把縣城建設成為吸納就業、服務產業的重要載體，打造一批現代化縣域副中心，強化重點鄉鎮建設，推動基礎設施和公共服務向農村延伸，加快構建以縣城為樞紐、以小城鎮為節點的縣域經濟體系。要全面推進鄉村振興。持續抓好“五星”支部建設，以產業興旺星為牽引、以支部過硬星為保障，確保全市農村“三星”以上支部占比超過70%，選優配強鄉村兩級黨組織書記“領頭羊”，深入開展鄉風文明建設行動，加快推進鄉村幸福家園綜合體建設，有效治理高價彩禮等陳規陋習，倡樹文明新風，凝心聚力繪就鄉村全面振興的壯美畫卷！
要在保障生態安全和促進人與自然和諧共生上奮勇爭先。促進人與自然和諧共生是中國式現代化的本質要求。全市上下要深入貫徹習近平生態文明思想，堅定不移踐行“兩山”理念，加快建設美麗周口。要深化污染防治攻堅。以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛戰，確保生態環境持續改善。要構建綠色能源體系。加快推進“源網荷儲”、“馭風行動”、周口十億立方生物質氣田等新能源重點項目建設，以能源低碳轉型加速釋放發展潛力。要筑牢綠色生態屏障。積極創建國家森林城市、國家生態園林城市，加大沙河、潁河、賈魯河等域內河流保護力度，全力推進市域水網體系工程，打造具有濃郁平原特色的生態防護體系，為現代化周口建設增綠添彩！
各位委員，同志們！
人民政協工作是黨的工作的重要組成部分。希望全市各級政協組織和廣大政協委員深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，堅持黨的領導、統一戰線、協商民主有機結合，牢牢把握團結和民主兩大主題，認真履職盡責，切實把人民政協制度堅持好、把人民政協事業發展好、把人民政協政治優勢發揮好，為譜寫中國式現代化周口篇章作出新的政協貢獻。要強化政治引領。把旗幟鮮明講政治作為生命線，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，把堅決擁護“兩個確立”轉化為堅決做到“兩個維護”的實際行動，確保人民政協事業始終沿著正確政治方向前進。要服務中心大局。聚焦建設國家區域中心港口城市、農業強市、工業強市等重點工作，聚焦群眾關心關注的養老、醫療、教育等民生課題，深化調查研究、積極協商議政、加強民主監督，切實當好現代化周口建設的參與者、實踐者、推動者。要匯聚發展合力。加強與全市各民主黨派、無黨派人士、各人民團體和各族各界人士的溝通聯系，在強信心、聚民心、暖人心、筑同心上主動作為，尋求最大公約數、畫出最大同心圓，匯聚起現代化周口建設的強大力量。要加強自身建設。堅持人民政協的性質定位，著力打造懂政協、會協商、善議政，守紀律、講規矩、重品行的政協委員隊伍，不斷提高政治協商、民主監督、參政議政能力和水平。
中共周口市委將一如既往地全力支持政協工作，定期聽取工作匯報，及時解決困難問題，營造重視政協工作、支持政協事業的良好氛圍。全市各級黨委要把政協工作放到全局工作中謀劃推進，全力支持政協按照章程履行職能，為政協組織開展工作創造有利條件，確保政協政治有地位、建言有機會、出力有舞臺，不斷開創新時代人民政協事業新局面。
各位委員，同志們！
力量源于團結，奮斗鑄就輝煌！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，砥礪奮進、實干篤行，奮力譜寫中國式現代化周口篇章！
預祝大會圓滿成功！
