2023年03月08日
兩會數(shù)說中國
□新華社記者謝希瑤 侯雪靜 申鋮 周蕊 嚴(yán)賦憬 高亢 戴小河
翻開5日提請第十四屆全國人民代表大會第一次會議審議的政府工作報告和提請審查的計劃報告、預(yù)算報告，一個個目標(biāo)數(shù)字，牽動著一項項民生新部署，圍繞人民群眾急難愁盼問題，加力增進(jìn)民生福祉。
GDP增長5%左右：
居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步
“國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5%左右”“居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步”……政府工作報告提出今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)。
“居民收入增速與GDP增速總體持平這個目標(biāo)，意味著老百姓充分享受到發(fā)展紅利。”中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長黃群慧委員表示。
在“做大蛋糕”的同時要“切好蛋糕”。計劃報告提出，健全工資合理增長機制，指導(dǎo)地方合理調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。完善按要素分配政策制度，探索多渠道增加中低收入群眾要素收入，多渠道增加居民財產(chǎn)性收入，多措并舉促進(jìn)農(nóng)民增收，有效保障農(nóng)民工工資發(fā)放。持續(xù)擴(kuò)大中等收入群體。
黃群慧認(rèn)為，報告在就業(yè)、收入分配、教育、社保、醫(yī)療等方面，更加注重向農(nóng)村、基層、欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，向困難民眾傾斜，將有利于提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體。
668億元：
支持各地落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策
就業(yè)是最大的民生。根據(jù)預(yù)算報告，中央財政就業(yè)補助資金安排668億元、增加50億元，支持各地落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。
黃群慧說，工資性收入占我國居民可支配收入比重過半，就業(yè)是勞動者獲得工資性收入的保障，也是家庭獲取收入的主要來源。加大財政就業(yè)補助，體現(xiàn)了政府穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)政策紅利持續(xù)釋放，將會創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。
政府工作報告和計劃報告均提出，“把促進(jìn)青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出的位置”。
2023屆全國普通高校畢業(yè)生規(guī)模預(yù)計達(dá)1158萬人，同比增加82萬人。“促進(jìn)就業(yè)的任務(wù)更加繁重。”人力資源和社會保障部副部長俞家棟說，將從強政策、拓崗位、優(yōu)服務(wù)、兜底線等方面，盡最大努力助力高校畢業(yè)生等青年順利就業(yè)。
5000億元：
支持基層落實減稅降費和重點民生
預(yù)算報告提出，一次性安排支持基層落實減稅降費和重點民生等專項轉(zhuǎn)移支付5000億元。
政府工作報告提出，完善稅費優(yōu)惠政策，對現(xiàn)行減稅降費、退稅緩稅等措施，該延續(xù)的延續(xù)，該優(yōu)化的優(yōu)化。
“企業(yè)的現(xiàn)金流增加了，應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的韌性更足了。”河南省工商聯(lián)副主席徐勝杰代表說，近年來我國大規(guī)模減稅降費政策的減負(fù)紓困效果明顯，把“肥”施到了企業(yè)發(fā)展的“根”上。這5000億元是“真金白銀”的支持，推動地方和基層執(zhí)行減稅降費、保障民生等政策落地落實。
國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員馮文猛說，專項轉(zhuǎn)移支付資金將有力保障各地退稅資金需求，助力一系列稅費支持政策落實落細(xì)，幫助更多企業(yè)重回發(fā)展正軌。
1567億元：
兜住困難群眾基本生活底線
政府工作報告提出，針對部分群眾生活困難增多，強化基本民生保障。預(yù)算報告明確，困難群眾救助補助資金安排1567億元，兜住困難群眾基本生活底線。
山東省泰安市市長李蘭祥代表說，目前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向上基礎(chǔ)尚需鞏固，兜牢民生底線，補齊民生領(lǐng)域的短板弱項，解決好人民群眾急難愁盼問題意義重大。
社會保障關(guān)乎人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。計劃報告提出，完善社會保障體系，扎牢社會保障網(wǎng)，穩(wěn)妥推進(jìn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡布局，增加農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的醫(yī)療資源。完善生育支持政策體系，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，積極應(yīng)對人口老齡化和少子化。
李蘭祥說，三份報告都旨在將有限的財力用在事關(guān)民眾切身利益的領(lǐng)域，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展。
超4.2萬億元：
教育支出持續(xù)增長
2021年超3.7萬億元、2022年超3.9萬億元、2023年安排超4.2萬億元——預(yù)算報告顯示，全國一般公共預(yù)算教育支出規(guī)模逐年上升。
三份報告均提出，“義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展”。根據(jù)預(yù)算報告，支持學(xué)前教育發(fā)展資金安排250億元、增加20億元，擴(kuò)大普惠性教育資源供給。改善普通高中學(xué)校辦學(xué)條件補助資金安排100億元、增加30億元，支持改善縣域普通高中基本辦學(xué)條件。
華東師范大學(xué)副校長戴立益委員說，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，加大對在教師培訓(xùn)和教學(xué)管理方面相對薄弱的鄉(xiāng)村學(xué)校扶持，有利于促進(jìn)教育公平與質(zhì)量提升。
640元：
城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險補助再提高
預(yù)算報告提出，“城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險人均財政補助標(biāo)準(zhǔn)提高30元，達(dá)到每人每年640元”“基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費人均財政補助標(biāo)準(zhǔn)提高5元，達(dá)到每人每年89元，重點支持地方強化對老齡人口、兒童的基本公共衛(wèi)生服務(wù)”。
政府工作報告提出，要“切實保障群眾就醫(yī)用藥需求，守護(hù)好人民生命安全和身體健康”。計劃報告提出，扎實推進(jìn)健康中國建設(shè)。加強常態(tài)化分級分層分流醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，建強以公立醫(yī)療機構(gòu)為主體的三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
國家傳染病醫(yī)學(xué)中心華山醫(yī)院感染科主任張文宏委員認(rèn)為，現(xiàn)在是繼續(xù)強化基層醫(yī)療衛(wèi)生體系一個非常好的時間節(jié)點。他建議說，未來要努力打造一個平急轉(zhuǎn)換、張弛有度、三級聯(lián)網(wǎng)的醫(yī)療體系，實現(xiàn)三級醫(yī)院和基層醫(yī)院分級分層分流又相互聯(lián)系，上下聯(lián)動、有彈性、有韌性。
459億元：
農(nóng)業(yè)保險政策擴(kuò)面提標(biāo)
根據(jù)預(yù)算報告，農(nóng)業(yè)保險保費補貼安排459億元,擴(kuò)大三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險實施范圍。
河南省洛陽市京孟種植專業(yè)合作社理事長呂妙霞代表說，稻谷、小麥、玉米這三大糧食作物，是我們國家的主要農(nóng)作物，也是老百姓飯碗里的主要糧食品種，其農(nóng)業(yè)保險政策的擴(kuò)面提標(biāo)是惠及廣大農(nóng)戶的好事實事，將進(jìn)一步保障農(nóng)戶“旱澇保收”，促進(jìn)種糧增收。
1770億元：
加大對革命老區(qū)等地區(qū)支持力度
根據(jù)預(yù)算報告，加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊境地區(qū)支持力度，中央財政安排相關(guān)轉(zhuǎn)移支付1770億元、增長8%。
廣西壯族自治區(qū)財政廳廳長胡帆代表說，這將有力支持地方提高基本公共服務(wù)水平，促進(jìn)區(qū)域間基本公共服務(wù)均等化。一定用好這筆寶貴的財政資金，確保最大限度發(fā)揮使用效益。
“充分體現(xiàn)了黨中央對革命老區(qū)發(fā)展的高度重視，對老區(qū)人民的關(guān)懷關(guān)愛。”陜西省延安市市長嚴(yán)漢平代表說，我們將加快實施一批支撐長遠(yuǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項目、事關(guān)群眾切身利益的民生項目。
30年：
扎實推進(jìn)土地承包期再延長30年的政策
政府工作報告提出，國家關(guān)于土地承包期再延長30年的政策，務(wù)必通過細(xì)致工作扎實到位。
中國農(nóng)業(yè)大學(xué)校長孫其信代表說，土地是供給端的要素投入，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開土地要素投入。扎實做好承包期再延長30年，這有助于穩(wěn)定土地要素投入和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的預(yù)期，夯實鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。
“土地穩(wěn)了，農(nóng)民的心就穩(wěn)了，村里的工作也能更好開展。”河南省輝縣市張村鄉(xiāng)裴寨村黨支部書記裴春亮代表說，要做好土地“大文章”，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價值，因地制宜選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口。
330億元：
重點支持北方地區(qū)冬季清潔取暖
“中央財政大氣污染防治資金安排330億元，重點支持北方地區(qū)冬季清潔取暖”，預(yù)算報告劃撥防治資金用于北方清潔取暖，持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。
中國石化集團(tuán)公司副總工程師韓峰代表說，在我國推進(jìn)實現(xiàn)雙碳目標(biāo)的背景下，大氣污染防治攻堅戰(zhàn)仍是主戰(zhàn)場，能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型勢在必行。清潔取暖既連著藍(lán)天白云，也關(guān)系百姓溫暖，加大資金投入力度將有利于降低百姓用能成本，同時激發(fā)創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用。（新華社北京3月6日電）
