2024年08月12日
扶溝縣人民檢察院從“民之所望”到“檢之所向”
檢察干警向群眾進行普法宣傳。
□記者 陳永團 通訊員 葛清華 萬曉康 文/圖
雇傭工人粉刷外墻，事后拖欠20名工人薪資6萬余元達5年之久；公司經營困難，未及時足額支付職工薪資1.2萬余元；離職后被公司拖欠薪資6000余元，多次討要未果……這些民事權益受到侵害的當事人，在檢察機關的支持起訴下，最終討回了應得的勞動報酬。
常言道，官司有理打不贏，檢察院里找民行。
2023年以來，扶溝縣人民檢察院積極履行民事行政檢察職能，轉變理念、創新思路，支持訴訟能力偏弱的特殊群體向法院提起民事訴訟，依法保障弱勢群體權益，維護社會公平正義，彰顯司法溫度。
聚合力 齊發力 全方位履職加大工作力度
“支持起訴原則”作為《中華人民共和國民事訴訟法》的基本原則之一，與人民群眾尤其是弱勢群體關系密切。檢察機關如何獲取案件線索？人民群眾又該如何申請支持起訴？單靠檢察機關一方“孤軍”摸排，終將“獨木難支”。
認識到這點，扶溝縣人民檢察院積極組織縣人民法院、縣司法局、縣人社局、縣民政局、縣婦聯、縣殘聯等單位會簽《關于建立民事支持起訴工作協作配合機制的實施意見》，通過信息共享、線索移送、案件辦理等方面的協作配合，加強新時代民事支持起訴銜接工作。同時，該院強化法律援助工作，為弱勢群體指派經驗豐富的法律援助律師，為其順利維權提供有力支持。
2022年6月，某建筑公司工人李某在施工中不慎墜落，造成胸骨、腿骨等多處骨折，住院治療期間，該公司以李某在施工中未佩戴安全帽、未系安全繩為由拒絕支付醫療費。從扶溝縣人社局獲取該線索后，鑒于李某法律知識欠缺，扶溝縣人民檢察院檢察官決定支持李某向該縣勞動爭議仲裁委員會申請勞動仲裁。后在檢察機關的努力下，該公司為李某支付醫療費5萬元。
“受制于年齡、身體、文化水平等方面的影響，農民工、殘疾人、未成年人等群體的獨立維權能力較弱。當他們的權益受損時，檢察機關作為法律監督機關和公共利益的代表，應積極開展民事支持起訴工作，幫助他們維護合法權益。”扶溝縣人民檢察院第四檢察部副主任張松濤說。
有事能找檢察院，有事會找檢察院。在維護弱勢群體合法權益的同時，自然少不了宣傳引導。扶溝縣人民檢察院定期開展送法“進鄉村、進社區、進企業、進工地”等活動，引導群眾依法依程序表達訴求，用法律手段解決民事糾紛。
2023年以來，扶溝縣人民檢察院共辦理民事檢察支持起訴案件56件，為群眾挽回經濟損失200余萬元，有效維護了弱勢群體的合法權益。
強指導 重服務 全流程融入展現司法溫度
對于農民工來說，一份工資，意味著一份生活保障，甚至是一個家庭的希望。“這一年收入如何？”“回家過年腰包鼓不鼓？”“工資、薪酬拿到手了嗎？”……按時、足額拿到勞動所得的工資，是奔波在外農民工的大事，也是全社會牽掛的民生實事。
為切實保障勞動者的合法權益，依法打擊惡意欠薪違法犯罪行為，扶溝縣人民檢察院積極發揮檢察監督職能，在案件辦理、線索移送、普法宣傳等方面，多點發力，切實維護弱勢群體合法權益，確保農民工勞有所獲、勞有所得。
2023年7月，扶溝縣人民檢察院檢察官在履職中發現，某小區建設工程存在部分農民工工資被拖欠的現象。對此，扶溝縣人民檢察院檢察官充分運用行政爭議實質性化解機制，督促相關部門積極履職，并多次到承建方所在的相關項目部溝通走訪，最終達成支付農民工被拖欠工資5萬余元的合意，實現息訴息訪。
“確保農民工按時、足額領到工資，一直是我院立足民事行政檢察職能、開展為民服務工作的重點。”扶溝縣人民檢察院黨組成員、副檢察長王云霞表示，“針對農民工收集、固定證據材料意識和能力不強的現象，我們依法運用調查核實權，引導、協助其收集證據材料；對起訴維權爭議焦點不清、舉證難、應訴能力不足的情況，我們指導、幫助申請人審查證據材料，理清案件事實。”
為督促責任人履行義務，確保支持起訴案件“訴得出”，更要“能執行”，防止出現“法律白條”，扶溝縣人民檢察院針對農民工等弱勢群體開展“根治欠薪”專項行動，僅2023年就支持93名農民工起訴、仲裁，幫助農民工追討勞動報酬130余萬元。
紓難解困，當好農民工的“護薪人”，以更優履職助力解決農民工欠薪問題，是扶溝縣人民檢察院通過履行支持起訴職能，給予弱勢群體特殊關懷的生動縮影。扶溝縣人民檢察院在履職中堅持和發展新時代“楓橋經驗”，用實際行動把一個個“小案”辦成人民群眾可感受、能體驗、得實惠的民生實事，以檢察“力度”提升民生“溫度”，不斷增強群眾的幸福感。
搭平臺 建機制 全鏈條監管拓寬辦案深度
為幫助弱勢群體解決“耗不起時間、打不起官司”的訴訟難題，扶溝縣人民檢察院積極發揮“12309檢察服務中心”作用，設立“支持起訴服務窗口”，安排民事行政檢察部門的業務骨干輪流值班，為弱勢群體申請支持起訴、仲裁提供快速法律咨詢，并協調案管部門對符合受理條件的案件快速立案登記予以受理，確保申請人能夠穩妥快速地進入維權程序。
民行檢察，與民同行，為民而行。辦理每一起支持起訴案件，檢察機關所做的便是為人民群眾撐起“依法維權”的“腰桿”，切實維護社會公平與正義，促成案結事了人和。
但想要成功打通實質性化解矛盾糾紛的“最后一公里”——“人和”，卻非易事。個別原告、被告雖然有意和解，但往往在利益分配或者訴求思想方面存在分歧，因此，找準案件爭議雙方訴求契合點至關重要。
2022年2月，王某帶領15名工友掛靠某建筑公司，為某小區綜合改造工程提供勞務。工程完工后，王某等人被告知公司資金周轉困難無法支付報酬。多方討要無果后，2024年3月，王某等人向扶溝縣人民檢察院申請支持起訴。扶溝縣人民檢察院堅持“能調盡調”理念，積極發揮公開聽證在社會問題解決中的窗口作用，及時邀請人民監督員、人大代表、政協委員以及律師等人組織召開公開聽證會，以公開促公正，最終促成雙方達成調解協議，實現了司法成本最小化、矛盾糾紛最優解。
“關心關愛特殊群體，是全社會的共同責任。檢察機關支持起訴工作聚焦民生、紓解民憂，是做好‘檢護民生’專項行動的重要手段，也是檢察機關依法能動行使法律監督職責、踐行司法為民理念的重要體現。”扶溝縣人民檢察院黨組書記、檢察長朱艷華如是說。
人民至上，是擲地有聲的誓言，更是念茲在茲的行動。下一步，扶溝縣人民檢察院將持續發揮民事支持起訴職能作用，自覺把“民之所望”作為“檢之所向”，紓解人民群眾“急難愁盼”，以更大力度扛穩扛實為人民司法的檢察責任，以更高質效能動履職，奮力繪就檢察為民的時代畫卷。③5
