近年來，我市在推進社會辦醫(yī)方面積極探索，大膽實踐，先后出臺了一系列政策措施，社會辦醫(yī)已呈現(xiàn)出“政策不斷完善，投資日趨活躍，模式探索多樣，水平逐步提升”的良好態(tài)勢。在2014年12月舉辦的第十屆全國民營醫(yī)院發(fā)展論壇上，我市大力推動和鼓勵民營資本辦醫(yī)的做法和成效被專家學者譽為“周口模式”受到廣泛關注。就社會辦醫(yī)問題，兩會期間，記者采訪了市政協(xié)常委、市衛(wèi)生局黨組書記、局長郝寶良。
郝寶良說，2009年新一輪醫(yī)改啟動以來，國家大力扶持民營醫(yī)院發(fā)展，2010年，國務院辦公廳轉發(fā)《關于進一步鼓勵和引導社會資本舉辦醫(yī)療機構的意見》，指出鼓勵和引導社會資本舉辦醫(yī)療機構，有利于增加醫(yī)療衛(wèi)生資源，擴大服務供給，滿足人民群眾多層次、多元化的醫(yī)療服務需求；有利于建立競爭機制，提高醫(yī)療服務效率和質量，完善醫(yī)療服務體系。市委、市政府認真貫徹落實國家新醫(yī)改精神，高度重視民營醫(yī)院發(fā)展，市衛(wèi)生局把鼓勵和引導社會資本辦醫(yī)療機構作為衛(wèi)生領域對外開放的重點納入重要議事日程，并作為擴大衛(wèi)生資源總量，保障和改善民生的重中之重，常抓不懈。截至2014年底，全市共有民營醫(yī)院100所，其中二級醫(yī)院7所，一級醫(yī)院93所，核定床位6484張，占全市總床位數的19.24%；衛(wèi)生技術人員5500人，占全市衛(wèi)生技術人員總數的15.76%。目前，我市的民營醫(yī)院由小到大，由弱到強，逐步實現(xiàn)了從粗放式管理向科學發(fā)展的蛻變，建立了市縣鄉(xiāng)村四級民營醫(yī)院發(fā)展網絡，成為我市醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設中不可或缺的重要組成部分，為人民群眾提供了多元化的醫(yī)療服務，為保障人民健康，加快實現(xiàn)周口崛起、富民強市、全面建成小康社會發(fā)揮了積極作用。
一是創(chuàng)新落實政策，優(yōu)化民營醫(yī)院發(fā)展環(huán)境。根據國家的民營醫(yī)院發(fā)展政策，緊密結合周口實際，在深入調查研究的基礎上，創(chuàng)新民營醫(yī)院發(fā)展的政策措施。2013年，市政府出臺了《周口市大力支持社會資本舉辦醫(yī)療機構促進衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展"312”行動計劃》，就是從2013年到2015年，利用3年時間，通過獨資、引資、融資、合資合作、改制重組、擴建升級等方式，建設10所以上涵蓋醫(yī)療、康復、老年護理、中醫(yī)保健等業(yè)務的二級以上民營醫(yī)院，實際利用社會資本約20億元。同時，市政府在民營醫(yī)院準入、稅收、用地等方面出臺了一系列優(yōu)惠政策，要求各級政府在城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、房屋建設、城市配套、設備購置等方面，對民營醫(yī)院給予積極扶持。民營醫(yī)院建設用地屬于公益事業(yè)用地，可享受政府劃撥或協(xié)議出讓等土地使用政策；民營醫(yī)院用電、用水、用氣等與公立醫(yī)院同城同價，所提供的醫(yī)療服務實行自主定價，免征營業(yè)稅。
二是突出特點，打造周口民營醫(yī)院發(fā)展特色。首先，民營醫(yī)院專科特色突出。在激烈的醫(yī)療市場競爭中，我市民營醫(yī)院與公立醫(yī)院公平競爭的總體策略是：你無我有，你有我精，發(fā)展的突出特點是走專科專病之路。在100所民營醫(yī)院中，絕大部分是專科醫(yī)院，多以骨科和婦產科為主。其次，民營醫(yī)院網絡較為健全。各縣市區(qū)均有民營醫(yī)院，分布較為廣泛，在中心城區(qū)有周口協(xié)和骨科醫(yī)院、周口五官科醫(yī)院等，在縣城有周口人合醫(yī)院、鹿邑真源醫(yī)院，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)有周口永善婦科醫(yī)院，在鄉(xiāng)村有太康濟民骨科醫(yī)院、淮陽楚莊骨科醫(yī)院等，已經基本建立了市縣鄉(xiāng)村四級民營醫(yī)院網絡。第三，民營醫(yī)院文化氛圍濃厚。民營醫(yī)院在長期的發(fā)展中，結合周口地域文化和行業(yè)特點，從傳統(tǒng)文化教育入手，不斷加強醫(yī)院文化建設，如太康濟民骨科醫(yī)院堅持“濟民、救治、慈善、奉獻”的宗旨和“以人為本、質量第一”的服務理念，提出了“心仁、術精、德高、風正”的院訓；周口人合醫(yī)院開展了“世界500強企業(yè)優(yōu)秀員工的15種美德”、“醫(yī)院的品牌定位與醫(yī)療服務”等新理念的培訓，打造團隊精神。
三是加強監(jiān)督管理，規(guī)范民營醫(yī)院執(zhí)業(yè)行為。近年來，我市以“三好一滿意”活動、“醫(yī)療質量萬里行”活動和“醫(yī)院管理年”活動為載體，著力加強醫(yī)療機構評價體系建設，先后出臺了《周口市醫(yī)療機構設置規(guī)劃》、《周口市規(guī)范民營醫(yī)院設置、審批若干規(guī)定》、《周口市一級醫(yī)療機構醫(yī)院管理綜合評價細則》等一系列規(guī)范標準，對民營醫(yī)院實行年度校驗制度，逐步建立和完善了標準明晰、指導到位、監(jiān)管有力的醫(yī)療機構分級管理評價體系。同時，堅持統(tǒng)籌兼顧，把民營醫(yī)院全部納入醫(yī)療質量和新農合定點機構管理范疇，在日常管理中與年度評審校驗有機結合，同步指導、同步考核、同步評價，不斷豐富民營醫(yī)院管理內涵。2014年，周口衛(wèi)生系統(tǒng)集中開展了民營醫(yī)院依法執(zhí)業(yè)聯(lián)合執(zhí)法檢查，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，提高服務水平，并成立了周口市民營醫(yī)院發(fā)展促進會，強化內部監(jiān)督，倡導行業(yè)自律，民營醫(yī)療機構逐步步入規(guī)范化、制度化、科學化、法制化運行軌道。
郝寶良說，雖然我市民營醫(yī)院發(fā)展取得了較大發(fā)展，但與發(fā)達地區(qū)相比，還存在一定差距。以后，周口衛(wèi)生系統(tǒng)將在國家政策的指導下，進一步深化提升并豐富完善民營醫(yī)院發(fā)展的“周口模式”，重點在“德治、統(tǒng)一、誠信、規(guī)范、專科、特需”上下功夫、做文章、求突破，強力推動民營醫(yī)院上臺階、上水平、創(chuàng)品牌，努力為人民群眾提供多層次、多樣化的醫(yī)療衛(wèi)生服務需求，促進衛(wèi)生事業(yè)健康快速發(fā)展。
